Статьи

Поле европейских перспектив

Сможет ли отечественный агросектор на равных конкурировать в ЕС: плюсы и минусы

Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС (далее — Соглашение) в случае подписания на саммите в г. Вильнюсе вступит в силу уже в следующем году. Прежде всего оно повлияет на бизнес-среду — с одной стороны, расширится доступ для украинских товаров и услуг к мощному рынку ЕС, улучшится инвестиционный климат, а с другой — внутренний рынок Украины станет более доступным для европейских высококачественных товаров и услуг, появится дополнительная конкуренция для отечественных товаропроизводителей.

Угрожает ли это сельскому хозяйству Украины? Смогут ли отечественные аграрии полностью реализовать свои возможности? Выиграют ли наши потребители и государство в целом?

Впрочем, прежде чем говорить о плюсах и минусах вступления в зону свободной торговли (далее — ЗСТ) с ЕС, следует разобраться, что собой представляет сельское хозяйство стран Евросоюза. В настоящее время площадь сельхозугодий ЕС составляет 171 млн. га. В прошлом году на общую аграрную политику было израсходовано 55,88 млрд. евро. В последние годы с присоединением новых стран Евросоюз стал экспортером многих видов продукции. Поэтому возникает вопрос: как Украине найти свое место в Европе при такой мощной поддержке агросектора по сравнению с совсем незначительной украинской?

Агросектор ЕС — серьезный конкурент для отечественного сельского хозяйства. Впрочем, несмотря на мизерную государственную поддержку, украинский АПК перспективен, а по объемам производства отдельных зерновых и масличных культур лидирует на мировом рынке.

На последнем ялтинском экономическом саммите западные политики, анализируя действия России относительно кондитерской продукции наших производителей, подчеркивали, что высоко оценивают вкусовые качества шоколада и считают, что его охотно будут покупать в Европе. Действительно, в ЕС готовы покупать украинские товары, главное, чтобы параметры цена — качество — безопасность были на соответствующем уровне.

Создание ЗСТ с ЕС расширит возможности для отечественного производителя. Впервые в практике ЕС экономическая интеграция предусматривается в формате «зона свободной торговли +». Это означает не просто торговлю, но и движение рабочей силы, адаптацию нормативов и модернизацию самого производства. Как утверждают эксперты, аграрии, представители Минагрополитики Украины, ЗСТ даст намного больше плюсов, чем минусов. Речь идет, по сути, о новом уровне экономики и новом уровне жизни людей. «Разумеется, изменения произойдут не сиюминутно, — утверждает председатель Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. — Однако, — подчеркивает он, — рынок ЕС значительно привлекательнее, чем Таможенный союз».

«Евросоюз — один из самых крупных рынков сбыта продовольствия. На его территории в настоящее время проживает почти полмиллиарда человек и еще 100 млн.  посетителей из других стран мира, — отмечает Леонид Козаченко, — то есть практически 600 млн. граждан. Безусловно, это высоколиквидная зона реализации продукции (так называют страны, в которых можно гарантированно сбывать продукцию и наиболее простым способом получать за это плату). Для нас это очень важно. Я думаю, что это не только позволит увеличить присутствие в регионе, но и укрепить свои позиции для реализации продукции в других направлениях за пределами ЕС, где ныне Украина начинает доминировать. Речь идет о странах Северной Африки, Индокитая».

В прошлом году экспорт украинской продукции составил 17 млрд. дол. США, из них почти 5 млрд. пришлось на страны ЕС. После вступления в силу Соглашения будут частично отменены тарифные ограничения на отечественный экспорт. Это автоматически увеличит объемы украинских товаров на европейском рынке. Общеизвестно, что ЕС довольно жестко защищает своих производителей таможенными механизмами, квотами. Но в переговорах с Украиной Европа пошла на серьезные уступки. Существенная часть товаров, произведенных нашими аграриями, будет поступать на рынок ЕС по льготной ставке (нулевой).

Впрочем, либерализация будет продолжаться и в дальнейшем, украинские товары все активнее будут наполнять европейский рынок, даже распространятся за его пределы, так как европейская «прописка» улучшит имидж, повысит статус отечественной продукции, поэтому она станет более востребованной. Это будет стимулировать общий спрос на украинское, развивать отечественное производство, способствовать увеличению экспорта. Крупные компании, которые осуществили модернизацию, уже давно перешли на мировые стандарты. Остальным придется подтягиваться. Для этого производители должны соблюдать ряд требований, начиная с экологических и заканчивая требованиями к упаковке и маркировке. Система контроля в Украине также перейдет на евростандарты, и признанная качественной продукция беспрепятственно будет поступать на европейский рынок.

«Единственный путь — введение технических регламентов, которые требует ЕС. Это не просто стандарты, — комментирует Леонид Козаченко, — как у нас когда-то был Госстандарт (или ГОСТ), — это цепочка от поля  к конечному потребителю. Условия возделывания, хранения, переработки, перевозки, упаковки, маркировки — все это должно быть прописано в деталях и контролироваться на всех этапах производства и прохождения. Это гарантирует усиленный контроль за качеством продукции и уменьшает, кстати, вмешательство проверяющих органов, так как проверки сами по себе не могут повлиять на качество продукции, а только мешают работать. В этом и заключается плюс... Ожидается увеличение инвестиций в аграрную отрасль, значительное техническое переоснащение пищевой промышленности. Свыше 4,5 млрд. евро инвестиций должна получить промышленность для сертификации пищевой продукции в соответствии с требованиями ЕС и введения технических регламентов на производство продовольствия. Это позволит расширить присутствие в других странах мира, так как предлагаемая продукция будет такой же качественной, как и европейская, но доступнее в цене. То же произойдет и на внутреннем рынке — качество продукции значительно улучшится, увеличится ассортимент, стабилизируются цены».

Специалисты уже очертили прогнозируемые последствия для Украины вступления в силу Соглашения. В частности, модернизация производства должна снизить себестоимость продукции как минимум на 15%. Это означает, что повысится ее конкурентоспособность. Ежегодный прирост ВВП составит 6%. Безусловно, этого невозможно достичь без притока капитала. Впрочем, ЕС уже выделил 600 млн. евро на модернизацию украинского производства. Единственное, что сегодня сдерживает инвесторов — это отсутствие четких нормативов, правил, коррупция, неэффективная судебная защита. Есть надежда, что все эти недостатки удастся устранить, ведь действенная защита бизнеса — еще одно существенное преимущество ЗСТ с ЕС.

В четких, безопасных и понятных правилах игры убедились украинские компании, которые уже длительное время работают на европейском рынке. Руководитель известного в Украине агрохолдинга Алексей Вадатурский утверждает, что отечественное сельское хозяйство только выиграет в условиях ЗСТ с ЕС, а конкуренция за рынок сбыта продукции станет серьезным стимулом для модернизации и развития предприятий.

«Я считаю, что украинцы должны быть довольны, так как не будут уплачивать пошлину на поставку сельскохозяйственной продукции в ЕС, — подчеркивает Алексей Вадатурский. — Наша компания давно работает в ВТО, поэтому мы фактически живем по европейским законам, требованиям и стандартам... По моим прогнозам, агросектор получит стабильные цены. Увеличится рынок, цивилизованный рынок. Конкуренция — это стимул для развития экономики в целом».

Однако Соглашение принесет и свои минусы. Эксперт Мария Колесник считает, что определенные проблемы могут возникнуть прежде всего на внутреннем рынке.

«Они будут в первую очередь касаться компаний, качество продукции которых несколько ниже, и, соответственно, себестоимость производства выше средней по Украине, — говорит Мария Колесник, — то есть компаний, которые до сих пор не успели внедрить новейшие технологии. Возможно, речь будет идти и о молочном секторе, потому что в Украине, наверное, больше всего проб-лем именно в этом секторе, ведь по многим позициям мы проигрываем европейским компаниям. С одной стороны, в Европе достаточно существенны дотации молочного сектора, с другой — производство крупнотоварное, то есть молоко от населения вообще не принимается, и пока будет существовать эта проблема, мы не сможем поставлять молочную продукцию. Если переработчики смогут гарантировать, что их сырье исключительно от агропредприятий, тогда можно говорить конкретнее. А пока что, на начальном этапе, активизируется конкуренция на молочном рынке внутри Украины. Существенно активизируется».

Безусловно, есть и те, кто видит сплошной негатив от подписания Соглашения. Отдельные политики утверждают, что в Украине возрастет безработица, подорожают продукты питания и услуги. Есть определенные опасения, в частности, относительно вероятной экспансии европейской продукции на внутренний рынок. Такое вторжение возможно, так как европейские товары сравнительно дешевле в связи со значительной поддержкой сельского хозяйства. Впрочем, украинские производители и при нынешних условиях достаточно конкурентоспособны. Это даже пугает кое-кого из европейских фермеров. ЗСТ — прежде всего честная конкуренция. В Украину не будут завозить агропродукцию, которая в ЕС получает дотации. Тотального заполнения европейскими товарами отечественного рынка не будет, так как на переходный период в течение 10 лет таможенные барьеры будут устраняться постепенно.

«Плюсом является также то, что сельхозтовары, которые будут поставляться, собственно, из Европы на украинские рынки, будут лишены дотаций, — убеждена эксперт Мария Колесник. — То есть экспортные субсидии, экспортные дотации не будут распространяться на товары, поступающие на украинский рынок. Что касается отечественной продукции, то мы имеем определенный переходный период по ряду позиций до 10 лет, когда импортные пошлины будут сокращаться для поставки товаров на нашу территорию. Поэтому товаропроизводители частично защищены, и за этот период они должны полностью модернизировать и переоборудовать свои производства для того чтобы улучшить качество и, соответственно, конкурентоспособность продукции. В то же время есть ряд подотраслей агросектора, которые в настоящее время достаточно развиты, заинтересованных во внешних рынках, их не пугает конкуренция на внутреннем рынке. Примером служат кондитерская подотрасль, производство мяса птицы. Даже польские товаропроизводители встревожены тем, что украинская продукция качественнее и дешевле».

Еще одно опасение касается мелких хозяйств, крестьян-единоличников. Дескать, сотрудничество с ЕС выгодно только для мощных агрохолдингов, а небольшие хозяйства не выдержат конкуренции. Очевидно, это не совсем так, ведь в Европе и фермерские хозяйства, и сельские кооперативы одинаково успешны. Их деятельность также соответствует всем необходимым нормам, а изготовленная ими продукция имеет высокое качество. Для содействия отечественным товаропроизводителям Украина приобщилась к европейской программе развития сельских территорий и кооперативов, которая предусматривает, в частности, техническую и финансовую помощь крестьянам. Сами же фермеры европейскими перспективами не напуганы. Говорят, их молоко даже вкуснее и полезнее, чем молоко с альпийских пастбищ.

Фермер из Киевской области Григорий Наконечный убежден, что его молочная продукция составит серьезную конкуренцию европейской. «Скажу прямо, откровенно и уверенно, — мы абсолютно ничего не теряем, — говорит Григорий Наконечный, — так как стараемся, чтобы молоко к потребителю поступало экологически чистое, имело высокие вкусовые показатели, могло выдержать конкуренцию. Ко мне приезжали гости из Швеции — профессора, фермеры. И когда они отведали нашу продукцию, то были потрясены ее качеством. Это важный показатель. Значит, нашу молочную продукцию ждут в Европе. Поэтому зона свободной торговли нас не пугает... Думаю, что бояться европейских стандартов не имеет смысла».

Руководитель хозяйства, расположенного в Балтском районе на Одесчине, Михаил Лазаренко также достаточно оптимистично оценивает подписание Соглашения. Он убежден, что украинские аграрии от этого только выиграют. Ведь от отмены пошлин подешевеют и техника, и семена, и другие необходимые товары.

«Цены на семена и средства защиты могут быть дешевле, — прогнозирует Михаил Лазаренко. — Мы даже сможем их напрямую покупать. Техника также подешевеет. Не будет пошлин и наценок. В этом должны выиграть. Нас ничего не пугает, потому что давно экспортируем — по Дунаю и в Европу».

Соглашение о ЗСТ с ЕС для отечественного сельского хозяйства означает не только объемный, платежеспособный и, главное, стабильный цивилизованный европейский рынок для сбыта продукции, но и возможность привлечения иностранных инвестиций и модернизации производства. Однако только подписать документ — недостаточно. Усилия и работа нужны колоссальные, но результат того стоит. Министр аграрной политики Николай Присяжнюк недавно заявил, что первоначальный эффект от отмены пошлин со стороны ЕС обеспечит дополнительные поступления от экспорта украинской сельхозпродукции в размере как минимум 4 млрд. грн., а следовательно, и от налоговых платежей в государственную казну.


Вячеслав КОЗАК,
Николай ВЛАЩУК

 

«Горячие линии»

Дата: 28 марта, четверг
Время проведения: с 10:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42