Хмельницкая область сегодня — это регион со значительным промышленным и научным потенциалом, развитым аграрным сектором, широкими возможностями для развития как внутренних межрегиональных, так и внешних межгосударственных связей. Богатый ресурсно-сырьевой потенциал, большая доля современных отраслей в экономике региона, развитая транспортная инфраструктура, наличие квалифицированного персонала — все это способствует поступлению инвестиций в экономику области. Традиции и новаторство, используемые в своей деятельности ГНС в Хмельницкой области, положительно влияют не только на системное выполнение задач по наполнению бюджетов всех уровней, но и стимулируют уникальные возможности для инвестиционного развития региона, его качественного обновления. Об особенностях работы налоговиков Хмельнитчины рассказывает руководитель ГНС в Хмельницкой области Игорь СИНГАЕВСКИЙ.
— Игорь Петрович, до назначения на должность руководителя налоговой службы Хмельницкой области Вы прошли все ступени налоговой службы, более десяти лет возглавляли одну из самых крупных инспекций на севере области. Как оцениваете новые масштабы деятельности?— Работая в органах ГНС, понял, что работа налоговика — это профессия, обеспечивающая не столько функционирование государства в классическом понимании, сколько заботу о гражданах, в частности о получении заработных плат, пенсий, стипендий, других выплат, и способствует развитию бизнеса как экономического фундамента укрепления государства. Такой подход позволяет налаживать партнерские отношения с налогоплательщиками и выполнять поставленные перед нами задачи.
Налоговая служба Хмельнитчины завершила год с положительным результатом. Проведение налоговой реформы обеспечило стимулирование производства и деловой активности не только налогоплательщиков, но и налоговиков.
Налоговые поступления возросли на 20% при увеличении объемов промышленного производства по области на 11%.
По итогам работы в 2011 году в бюджеты всех уровней обеспечено поступление более 2,4 млрд. грн., что превышает позапрошлогодний показатель на 17%. Дополнительно бюджет получил 368 млн. грн. Полностью обеспечено выполнение доведенных плановых показателей: в общий фонд госбюджета — на 107%, дополнительные поступления составляют 62,4 млн. грн., в местные бюджеты — на 109%, дополнительные поступления — 124 млн. грн. Выполнены задания по налогу на прибыль на 117%, по НДС — на 104%, по налогу на доходы физических лиц — на 105%. Обеспечено выполнение расчетной базы всеми инспекциями области.
Вместе с тем в области остается еще много резервов для выполнения поставленных задач. В настоящее время мы активно работаем над повышением качества обслуживания налогоплательщиков, налаживанием деловых и доброжелательных отношений с бизнесом, что положительно повлияет на рост налоговой культуры.
— Перспективы края связаны со значительными минерально-сырьевыми ресурсами. В частности, это более 300 месторождений и проявлений полезных ископаемых 23 видов и марок, 9 месторождений минеральных лечебных вод. В состав туристско-рекреационных ресурсов области входят более 269 территорий и объектов природно-заповедного фонда, в том числе государственного значения.
Все это создает благоприятный инвестиционный климат: иностранные инвесторы в течение последних лет вложили в экономику области более 200 млн. дол. США. В области реализовывается прозрачная и открытая инвестиционная политика. Способствуя инвесторам в реализации перспективных проектов и согласовывая их интересы с приоритетами региона, органы власти обеспечивают основу для плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества.
О комфортном инвестиционном климате в регионе свидетельствует продолжительная и успешная работа на территориях области таких иностранных брендов, как нидерландский CRH Poland BV, чешский PEKM Kabeltechnic, польский WIX-Filtron, финский Sanitec Europe OY.
На предприятии ОАО «Подільский цемент» в Каменец-Подольском районе реализован инновационный проект перехода с «мокрого» способа производства цемента на «сухой». Общая стоимость проекта — более 2 млрд. грн. Новая технологическая линия по производству цемента имеет мощность около 3 млн. т в год. Современное оборудование обеспечивает очистку выбросов на 99,9%. «Сухая» печь по мощности заменила пять ныне действующих. Реализация проекта позволяет почти вдвое уменьшить использование топлива, удешевить себестоимость цемента, увеличить конкурентоспособность этой продукции, а также улучшить условия труда рабочих завода и в соответствии с европейскими стандартами сократить объемы выбросов в атмосферу пыли и вредных газов.
В торжестве по случаю запуска этого современного экологически чистого производства цемента принял участие Президент Украины Виктор Янукович, находившийся на Хмельнитчине с рабочей поездкой.
На ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» введен в эксплуатацию новый цех по производству санитарно-технической керамики, действует логистический центр, что позволило дополнительно более 400 жителям района получить рабочие места.
Недавно я имел возможность в ходе рабочей встречи пообщаться с послом Финляндии в Украине госпожой Арьей Макконен, которая подтвердила, что финские инвестиции в такое сверхсовременное производство получают благоприятный налоговый прогноз в рамках европейского интеграционного процесса.
Отмечу, что этой компании, как и другим предприятиям с иностранными инвестициями, налоговая служба максимально способствует в решении вопросов по возврату НДС. При этом, конечно, суммы, предоставляемые к возмещению, должны быть чистыми с точки зрения законодательства и рисков уклонения от налогообложения.
— Уверен, что реформирование упрощенной системы даст мощные импульсы для развития малого предпринимательства не только в перспективе, но уже сегодня.
Мы активно сотрудничаем с региональным советом предпринимателей в области. Его руководители — Александр Сниховский, Наталия Потапова, Лариса Рогоза и другие активисты входят в Общественный совет при ГНС в области. При активном участии предпринимательской общественности края подготовлены предложения к Программе экономических реформ на 2010 — 2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», нормативно-правовым актам по вопросам дерегуляции предпринимательской деятельности. Только к проекту Налогового кодекса было направлено около 600 предложений. На общих заседаниях с представителями бизнеса отработано 6 законопроектов, в том числе по вопросам упрощенной системы налогообложения.
Кстати, недавно налоговая служба области получила благодарность за плодотворное и эффективное сотрудничество с региональным советом предпринимателей Хмельнитчины. Без результативного диалога с налоговой службой эта общественная организация просто не смогла бы выполнять задачи, возложенные на нее сообществом края.
— Действительно, налоговая служба края интенсифицировала деятельность. Налоговики работали в усиленном режиме — с восьми утра и без выходных, чтобы успеть принять заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения от всех желающих. Скажем, для предпринимателей областного центра — это чрезвычайно актуальный вопрос. ГНИ в г. Хмельницком были созданы три дополнительных пункта по приему заявлений на рынках города, а в Каменец-Подольской ОГНИ через сервисный центр для улучшенного обслуживания налогоплательщиков «прошло» 80% «упрощенцев».
Как результат творческого сотрудничества налоговиков и журналистов областной телерадиокомпании «Поділля-центр» в прямом эфире этого ведущего регионального телеканала появилась еженедельная 75-минутная телепередача «Актуальная тема: налоговая реформа», которая проводится в формате ток-шоу. В ней, что называется, не обходят «острые» темы. Участниками передачи кроме налоговиков и представителей органов власти являются активисты всех общественных организаций, действующих на территориях области.
— С начала нынешнего года государственная налоговая служба Хмельнитчины почти наполовину уменьшила количество проверок. По данным управления налогового контроля юридических лиц ГНС в Хмельницкой области количество запланированных и проведенных документальных проверок налогоплательщиков по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшено с 36 до 20. Вместе с тем сумма доначисленных неуплаченных сумм налогов и сборов, поступивших в бюджет, осталась неизменной — 3,5 млн. грн. Такой показатель был сформирован за счет качества контрольно-проверочной работы и системного отбора для проверок только субъектов хозяйственной деятельности, задействованных в операциях с субъектами хозяйственной деятельности, которые относятся к категории рисковых и формируют схемный налоговый кредит.
Что касается проверок малого и среднего бизнеса, то в нынешних условиях их количество сократилось в пять раз (34 против 149). Причем фактически проверены только те налогоплательщики, о которых налоговой службой получена информация из других источников о возможных фактах нарушений денежного обращения. В результате доначислено 120 тыс. грн. финансовых санкций, которые также поступили в бюджет.
Ныне налоговики применяют неконфликтные методы взаимодействия с налогоплательщиками по выполнению ими требований налогового законодательства. Мы продолжаем неуклонно соблюдать принцип снижения фискального давления. Это — наша задача, обусловленная реализацией стратегических задач налоговой службы в целом.
— Да. В налоговой службе сейчас введена комплексная система предотвращения и противодействия процессам тенизации экономики, охватывающая все уровни прохождения этого процесса и отчетности налогоплательщиков. Она позволяет аналитическим путем без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков с применением современных методов обработки имеющихся данных выявлять резервы наполнения бюджета, определять риски минимизации расчетов с бюджетом по платежам. При этом налоговая нагрузка на добросовестных налогоплательщиков уменьшается.
Почти 96% плательщиков НДС в области — это плательщики реального сектора экономики. И только незначительная их доля является так называемым инструментом минимизации для уклонения от уплаты налогов.
Налоговая служба области приложила много усилий для сокращения теневого сектора экономики. Количество субъектов хозяйствования — юридических лиц, которые использовались в цепочках минимизации или сами использовали инструменты минимизации, уменьшено на 80%, а соответственно, уменьшено и теневое обращение денежных средств — на сумму более 100 млн. грн.
Показательно, что на территории Хмельнитчины отсутствуют профессиональные инструменты минимизации, а количество предприятий, минимизирующих налоги за счет использования «налоговых ям» и транзитеров, довольно незначительно.
Это является результатом прежде всего эффективной работы с налогоплательщиками, повышения налоговой культуры и понимания, что уклонение от уплаты налогов путем привлечения к сотрудничеству сегментов теневой экономики вредит бизнесу и благосостоянию населения.
Приведу недавний факт раскрытия фиктивного межрегионального конвертационного центра работниками управления налоговой милиции ГНС в Хмельницкой области совместно с работниками регионального управления СБУ в г. Львове. Дельцы «обслуживали» десятки предприятий разных регионов, переводя в «тень» денежную наличность и формируя незаконный налоговый кредит. Общая сумма денежных средств, переведенных в наличные организаторами такого конвертационного центра в течение 2010 — 2011 годов, ориентировочно составляет 170 млн. грн. Оперативниками из противоправного обращения изъято 220 тыс. дол. США, 90 тыс. евро и 1,260 млн. грн. Общая сумма изъятых теневых наличных по рыночному курсу составляет почти 4 млн. грн.
— Уже не первый год налоговая служба Хмельнитчины в плодотворном взаимодействии с территориальным отделением Ассоциации налогоплательщиков Украины принимает участие в проведении общегосударственного конкурса «Добросовестные налогоплательщики Украины». Вот и на этот раз мы совместно провели отбор участников конкурса в регионе, номинанты которого примут участие в определении победителя на общеукраинском уровне. Свое видение взаимоотношений государства и бизнеса продемонстрируют и те, из чьих уст звучит истина, — участники юбилейного десятого конкурса «Налоги — глазами детей».
Виктор ЧИЖ,
заведующий сектором взаимодействия со СМИ
и общественностью ГНС в Хмельницкой области
