Новости

«Общеевропейский тренд мы намерены ввести в национальную практику»

Состоялось очередное заседание Совета по вопросам стимулирования инвестиций и предпринимательской деятельности при Миндоходов Украины. Среди приоритетных вопросов — перспективы усовершенствования налоговой и таможенной политики.


Долгосрочные перспективы

«Нашу встречу рассматриваю как возможность, во-первых, сосредоточиться на долгосрочных планах налоговой и таможенной политики, — отметил Министр доходов и сборов Украины Александр Клименко. — Во-вторых, рассмотреть и вместе найти ответ на новые вызовы для бизнеса».

По словам руководителя Министерства, ситуация в экономике страны — довольно сложная. Ведомство адекватно оценивает положение дел, было и остается последовательным и прогнозируемым партнером для бизнеса. Ныне Миндоходов продолжает работать над реализацией ряда структурных реформ, направленных на облегчение условий ведения бизнеса, поддержку предпринимательской инициативы, активизацию внешней торговли.

На заседании Инвестиционного совета Министерство предложило рассмотреть Концепцию проведения эффективного постаудит-контроля и введения упрощенной процедуры контроля таможенной стоимости и Концепцию реформирования системы налогообложения в части оптимизации количества и структуры налогов и сборов.

«Мы не останавливаемся на пути внедрения европейских стандартов в налоговую и таможенную сферу», — подчеркнул Александр Клименко.

Плюс ответственность

Среди приоритетов — дальнейшее устранение технических барьеров для внешней торговли. На повестке дня — вопрос перехода к упрощенной процедуре контроля таможенной стоимости с повышением роли постаудита.

Предусматриваются сокращение временных расходов при ввозе и оформлении товаров, прозрачность системы ценообразования, уменьшение количества проверок за счет объединения налогового и таможенного аудита. Министерство планирует ввести сугубо европейский подход: высокий уровень доверия к бизнесу будет означать также высокий уровень ответственности при сознательном занижении таможенной стоимости.

Директор Департамента налогового и таможенного аудита Миндоходов Украины Сергей Крухмалев презентовал Концепцию проведения эффективного постаудит-контроля и введения упрощенной процедуры контроля таможенной стоимости.

«Концепция позволит  достичь упрощения таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Украины путем перенесения контроля над таможенной стоимостью на этап постаудита», — отметил директор Департамента.

Предусматриваются открытость информационных ценовых ресурсов, доступных для анализа и использования налогоплательщиками, автоматизация процессов контроля таможенной стоимости и анализа наличия рисков до момента перемещения товаров через таможенную границу Украины. Вместе с тем Миндоходов будет информировать субъектов внешнеэкономической деятельности о наличии рисков на этапе оформления предварительной декларации.

«Согласно предложенной Концепции контроль над таможенной стоимостью предусматривается осуществлять на этапе оформления предварительной декларации, а не на этапе таможенного оформления, как это происходит в настоящее время, — уточняет Сергей Крухмалев. — Такой контроль будет автоматизирован с помощью
АСАУР (Автоматизированная система анализа и управления рисками), которая уже успешно применяется, а ее доработка полностью устранит использование человеческого фактора.

Собственно, ведомство готово к такой процедуре использования АСАУР в случаях, где проводится электронное декларирование.

Следует отметить, что после получения сообщения о рисках плательщик будет иметь возможность самостоятельно скорректировать таможенную стоимость без применения каких-либо штрафных санкций.

Минус налоги

В настоящее время Министерство инициирует реформирование системы налогообложения в сторону уменьшения количества налогов. Представляя Концепцию реформирования системы налогообложения в части оптимизации количества и структуры налогов и сборов, директор Департамента координации нормотворческой и методологической работы по вопросам налогообложения Миндоходов Украины Неля Привалова отметила, что эта инициатива продиктована стремлением соблюдать баланс интересов бизнеса и государства.

«Для бизнеса это улучшит условия ведения хозяйствования в Украине за счет сокращения ресурсов, которые расходуются на исчисление и уплату налогов, а также формирование налоговой отчетности», — подчеркнула Неля Привалова.

Министерство предлагает оптимизировать структуру налогов и упростить порядок их исчисления. По оценкам специалистов ведомства, это позволит уменьшить количество с 22 существующих налогов и сборов до 14 и, соответственно, упростить формы налоговой отчетности.

За счет чего Миндоходов планирует уменьшить количество налогов? Прежде всего предусматривается отмена низкорентабельных налогов с точки зрения соответствия бюджетных поступлений расходам на их администрирование.

«Исходя из экономической сути некоторых налогов и сборов предлагаем предусмотреть их перенесение к категории платежей разрешительного характера, например, категории платных административных услуг, платы за лицензии или разрешения, — объясняет Неля Привалова. — Соответственно, по таким платежам не будет налоговой отчетности, налоговых проверок и штрафных санкций, применяемых к налогам. Также мы рассматриваем возможность повышения роли косвенных налогов в украинской системе налогообложения».

В частности, предусматривается шире применить акцизы, поскольку акцизный налог является «мобильным» налогом. Он позволяет оперативно реагировать на изменения экономической ситуации. В Украине длительное время акцизный налог применялся только в нескольких отраслях. Поэтому ведомство предлагает проанализировать возможности более широкого применения акцизов, поскольку в нашей стране есть для этого потенциал.

В целом повышение роли косвенных налогов в структуре налоговых поступлений за счет повышения ставок и расширения базы обложения косвенными налогами является неопровержимым глобальным трендом в сфере налогообложения.

«В долгосрочной перспективе мы видим смысл в перенесении акцентов на налогообложение потребления, увеличении роли акцизных и рентных платежей, — отмечает руководитель Миндоходов Александр Клименко. — Это — общеевропейский тренд, который мы намерены ввести в национальную практику».