Статьи

Ни дать — ни взять

Состояние борьбы с коррупцией в налоговых и таможенных органах

Сейчас противодействие коррупции является едва ли не настолько же актуальным, как восстановление мира на территории Украины. Вопрос, откуда берутся предатели, снимается сразу после того, как, заглянув в глаза продажного чиновника, вместо чистого профессионального взгляда видишь там денежные знаки. Возможно, именно поэтому (ведь дальше так продолжаться не может, надо жить по-новому) Президент Украины Петр Порошенко акцентировал внимание на необходимости срочного преодоления коррупции. Заявление не ново, но до сих пор в борьбе со взяточничеством ни одной власти не удавалось продвинуться далеко. Впрочем, после Майдана наше государство стало другим (по крайней мере, хочется в это верить), и бездеятельность или попытки определенных должностных лиц «заговорить» проблему легко могут натолкнуться на сопротивление активистов.


Злоупотребления с размахом

Коррупция в Миндоходов Украины — больная тема. Возможность нажиться при проведении проверок, на махинациях с НДС, а также низкая заработная плата налоговиков и таможенников не способствуют эффективной борьбе с этим позорным явлением. Нечистых на руку работников перио-дически задерживали, произнося при этом патриотические лозунги типа «Коррупционерам не место в рядах работников налоговых органов», но ловили на горячем за несколько тысяч гривен, не замечая афер на миллионы или даже принимая участие в их осуществлении. С приходом в Миндоходов Украины новой команды у бизнес-сообщества появилась надежда, что преодоление коррупции в ведомстве наконец-то превратится из публичной порки ради статистики в настоящую борьбу.

Первые результаты уже есть. Заместитель министра доходов и сборов Украины Михаил Ноняк, на которого руководство государства возложило обязанность курировать это направление, признается: «Когда я пришел на должность замминистра, то прежде всего начал разбираться с положением дел. И, честно говоря, был шокирован размахом злоупотреблений, с которым работали налоговики и таможенники при прошлой власти».

Переплаты по налогам, махинации с возвратом НДС, использование «налоговых ям», конвертационных центров — все эти возможности и механизмы были задействованы чиновниками для присвоения чужих денег. По словам Михаила Ноняка, только за 2013 г. схемы, использовавшиеся бывшим руководством ведомства, его приспешниками и покровителями, вылились государству в кругленькую сумму — около 300 млрд. грн.

Прощание с нечестными работниками

В течение марта — мая 2014 г. работниками Главного управления внутренней безопасности Миндоходов совместно с правоохранительными органами прекращено существование ряда коррупционных схем, созданных бывшим руководителем ведомства и отдельными должностными лицами, в том числе подразделений налоговой милиции и таможни. «Так, в рамках уголовного производства мы выявили, что в схемах было задействовано более 250 человек из центрального аппарата и руководителей областных подразделений, — отметил Михаил Ноняк. — Значительная часть людей уволена, часть еще работает, но мы продолжаем выявлять факты коррупции и будем прощаться с нечестными работниками, которые обворовывали наше государство в течение нескольких лет».

Среди налоговиков и таможенников, которые с недавнего времени находятся в статусе бывших, — почти все начальники главных управлений Миндоходов в областях, руководители региональных таможен, более 20 директоров департаментов в центральном аппарате ведомства. Всего в центральном аппарате Министерства уволен 161 работник, а в целом получили на руки трудовые книжки более 2 тыс. человек, из них 1960 — налоговики, 245 — таможенники.

Государство в государстве

«Только за последние два месяца эффективность оперативно-служебной деятельности по выявлению коррупционных и других правонарушений со стороны работников органов Миндоходов Украины возросла более чем на 30%, — заверил замминистра. — Значительно повысилась результативность действий, направленных на выявление правонарушений в таможенной сфере: за указанный период в результате корректировки таможенной стоимости доходы госказны от таможенных платежей увеличились на сумму 23,5 млн. грн., корректировка кода товара позволила пополнить бюджет на 4,6 млн. грн., более чем на 10,7 млн. грн. выявлено нарушений таможенных правил».

Государство в государстве — так охарактеризовал деятельность таможни председатель Комиссии по проведению проверки соблюдения требований Закона Украины «О принципах предупреждения и противодействия коррупции» Валерий Черный. «Законы там неписаны. Работа таможни была организована так, чтобы в госбюджет поступала копейка, а в собственный карман — 10», — отметил он. За примерами, когда бумажная волокита побуждает предпринимателей к мысли, что лучше уплатить (вернее, дать взятку) и спать спокойно, далеко ходить не нужно. Так, на одной из таможен был зафиксирован факт отказа от таможенного оформления товара через 17 секунд после представления пакета документов. Очевидно, с их изучением работники Миндоходов Украины справились быстрее, чем народные избранники в январе текущего года — с подсчетом голосов за «диктаторские законы».

С проблемой коррупции в Украине сталкиваются субъекты хозяйствования всех без исключения отраслей и сегментов экономики. Говорят, что в последние годы на взятки приходилось тратить до 50% своих оборотов. Причем не только для налоговиков — контролирующих органов в нашем государстве насчитывается 72. Впрочем, для ряда отраслей экономики все, что не делается, — к лучшему. По словам президента Всеукраинского объединения областных организаций работодателей предприятий легкой промышленности «Укрлегпром» Александра Соколовского, именно аппетиты чиновников, которые существенно повысили «тариф» на прохождение контрабанды через таможенную территорию Украины — до 2 дол. за 1 кг, помогли предприятиям легкой промышленности удержаться на плаву.

Внимание на риски!

Конкуренция между легальными производителями и махинаторами вряд ли является справедливой. Как и между фирмами, которые стали жертвами индикативных планов проведения проверок, и теми, которым этого удалось избежать. «Я приветствую переход Миндоходов Украины к рискоориентированной системе отбора плательщиков для проведения проверок. Надеюсь, индикативных планов больше не будет, — отметил Валерий Черный. — А план был какой: в регионах должен принести с фирмы минимум 300 тыс. грн., в столице — 500 тыс. грн. Так и возникают колоссальные суммы штрафов, правомерность которых потом не подтверждается в судах».

В качестве помехи махинациям с НДС борец с коррупцией от общественности предлагает поставить проект закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно введения счетов по налогу на добавленную стоимость со специальным режимом использования», разработанный при участии бизнес-сообщества. Тогда администрирование НДС удастся сделать более прозрачным, и слухи о том, что за возмещение нужно уплатить 20 — 30% суммы, подлежащей возврату из бюджета, исчезнут сами по себе.

Разрушить коррупционные схемы, которые выстраивались годами, раз и навсегда налоговики не обещают, но активно работают над сведением к минимуму проявлений взяточничества. Общая картина противодействия правонарушениям в сфере служебной деятельности по состоянию на 16.06.2014 г. следующая: в отношении работников органов Миндоходов Украины начато 225 уголовных производств, из них 34 — за взяточничество. Из этого количества дел в отношении налоговиков начато 142 уголовных производства (18 — за взяточничество), таможенников — 60 (11 — за взятки), работников налоговой милиции — 23 (5 — за получение взяток). К уголовной ответственности привлечено 11 человек.

Грядет проверка. На полиграфе

Среди дальнейших действий руководства ведомства — тщательный подбор кадров в процессе реорганизации Миндоходов Украины в Государственную фискальную службу Украины. С целью проверки потенциальных работников на содержание гена коррупции будут использоваться все не запрещенные законодательно средства, в том числе так называемый детектор лжи. «Проверить на полиграфе 57 тыс. штатных единиц Министерства будет сложно. Поэтому мы проверим прежде всего директоров департаментов, начальников главных управлений Миндоходов в областях, а также хотелось бы охватить проверками руководителей районных ГНИ, — делится планами Михаил Ноняк. — Будем проверять и налоговиков, и таможенников, и работников налоговой милиции. Мы должны увидеть, что люди действительно настроены на честную работу в интересах страны и общества, а не ради наполнения собственных карманов».

Замминистра призвал соотечественников не становиться заложниками взяточничества, а сразу сообщать о его проявлениях на телефонную линию «Пульс». И только тогда, благодаря объединению усилий обеих сторон, можно будет уверенно говорить о начале полномасштабной и беспощадной борьбы с коррупцией в Украине.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42