Статьи

Долгая дорога к парку

Ассоциация с Евросоюзом оживит деятельность индустриальных парков.

После подписания долгожданного Соглашения об Ассоциации между Украиной и Европейским Союзом ведущие страны мира заинтересовались Украиной как потенциальной площадкой для привлечения инвестиций и развития производств. Среди многочисленных перспективных проектов эксперты называют создание сети индустриальных парков.


Особый интерес

В Украине уже созданы первые индустриальные парки «Долина», «Славута» и «Рясне-2», предназначенные для строительства новых высокотехнологических производств в городах Хмельницком, Ивано-Франковске и Львове. Межведомственная комиссия при Минэкономразвития Украины также утвердила решение включить в реестр такие индустриальные парки,  как «Свема» (Сумская область), «Соломоново» (Закарпатье), «Коростень» (Житомирщина), «Центральный» (Полтавская область), которыми уже заинтересовались иностранные инвесторы. Эксперты отмечают, что длительный и сложный путь к созданию сети отечественных индустриальных парков привлечет реальные инвестиции со стороны международных компаний. Хотя и слишком поздно, но украинское «приглашение в парк» стало актуальным именно сейчас.

Особый интерес инвесторов обусловлен изменением политической ситуации в Украине, подписанием политической и экономической частей Соглашения об Ассоциации между Украиной и Европейским Союзом (далее — Соглашение об Ассоциации), активным сотрудничеством с МВФ, а также геополитическим выбором Украины в целом.

Украина в течение длительного времени пыталась внедрить оптимальную модель развития отечественной экономики, нацеленной, с одной стороны, на рост производства, с другой — на самодостаточное развитие регионов и создание рабочих мест. Среди многочисленных приоритетов была введена программа создания индустриальных парков как наиболее доступной и понятной формы организации бизнеса.

Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией.

Последние 20 лет экономика -Украины не была конкурентоспособной среди других стран мира. «По уровню администрирования налогов наша страна — предпоследняя в мире, не в первой десятке и по уровню защиты права собственности. Без создания необходимых условий для ведения бизнеса по образцу европейских стран, а также государственно-частного партнерства мы не сможем привлекать крупных инвесторов в нашу экономику», — отметил председатель Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины Сергей Евтушенко.

Почти 90% экономических проектов в Украине «основывались» на борьбе за субсидии, субвенции, гранты и «подарки» от государства. «И если завтра их вдруг придется презентовать перед ЕБРР или ЕИБ, из них нечего будет выбрать, — утверждает Сергей Евтушенко. — Для того чтобы начать диалог с международными фондами, инвесторами, следует подготовить серьезные инвестиционные портфели, и в них нужно вложить как временные, так и финансовые ресурсы».

Опыт и возможности

 Новый импульс парковой индустрии придал принятый Закон Украины «Об индустриальных парках», определивший правовые и организационные принципы их создания и функционирования. Преимуществами таких парков является низкая стоимость и небольшие сроки запуска нового производства, отсутствие проблем с оформлением разрешений и лицензий. Эту работу берет на себя управляющая компания, так же, как и решение всех хозяйственных и организационных вопросов, что позволяет резидентам парка концентрировать свои силы на главном — на производстве. Кроме инфраструктуры и сервиса управляющей компании настоящий индустриальный парк предоставляет своим резидентам преференции и льготы в налогообложении.

«Следует помнить, что иностранные инвесторы действуют очень осторожно, и хотя сейчас нас поддерживает все международное сообщество, свои проблемы мы должны решить самостоятельно», — подчеркнул Сергей Евтушенко.

По его словам, в Украине нужно интенсивно создавать инвестиционные площадки — индустриальные парки. «Мы имеем ошеломляющие примеры европейских стран, например Чехии, Турции, которые благодаря таким паркам увеличили свой ВВП в три раза. Задачей нашей власти в последующие 10 лет является достижение аналогичного результата», — добавил руководитель Госинвестпроекта Украины.

Ныне уже мало кто сомневается, что будущее — за индустриальными парками. Успехи промышленности, которые мы можем видеть на примере бурного роста производства в Китае, связаны с развитием и использованием таких парков.

Украина должна стать надежным партнером, вызывающим доверие. И для этого следует изменить регуляторный климат в направлении стабильности и неизменности законодательства, адаптации европейского законодательства, несомненно, борьбы с коррупцией. А также нужно упростить процедуру регистрации представительств иностранных компаний, усилить выполнение Украиной своих обязательств, в частности по возврату НДС.

Как свидетельствует мировая практика, инвестирование на территории индустриальных парков является самой приемлемой для инвестора формой ведения бизнеса. В экономической практике ряда стран деятельность таких парков стала локомотивом положительных изменений. Многие государства мира с их помощью активизировали инвестиционную и инновационную сферы экономики. Парки создавали условия для возникновения новых предприятий, реорганизации уже существующих, зарождения новых сфер бизнеса. Внедрение высоких технологий в производство увеличивало объемы и ассортимент выпуска продукции, повышало конкурентоспособность экономики и, что очень важно сегодня, создавало новые рабочие места. Положительный опыт таких стран, как Словения, Чехия, США, Англия, где были созданы индустриальные парки как специализированные объекты собственника, только подтверждает эффективность новшества.

Поэтому отечественные парки способны радикально повысить инвестиционную привлекательность Украины и в течение трех-четырех лет привлечь в нашу экономику десятки миллиардов долларов, а следовательно, осуществить промышленную модернизацию страны и обеспечить конкурентоспособность национального товаропроизводителя на глобальных рынках.

Сейчас Украина получила дополнительные возможности для развития индустриальных парков, особенно после подписания Соглашения об Ассоциации. К тому же децентрализация власти, когда значительные полномочия передаются местным общинам, также усилит интерес к деятельности парков.

Парковый интерес

Ряд ведущих стран уже продолжительный период рассматривает наше государство как стратегического парт-нера. Китайским инвесторам, например, необходимы три фактора при размещении производств — это доступ к рынкам ЕС, наличие относительно недорогой рабочей силы и базовой инфраструктуры на земельных индустриальных площадках, благодаря которым можно быстро начать строительство заводов.

Компания Fujikura из Японии, например, сообщила, что намеревается создать на своем предприятии, расположенном в индустриальном парке г. Львова «Рясне-2», более 3000 рабочих мест. Сумма инвестиций составит около 75 млн. дол. В индустриальном парке «Соломоново» планируется размещение производств отраслей среднего и точного машиностроения, в частности автомобиле-, приборостроения и электронной промышленности.

Основными направлениями деятельности индустриального парка «Свема» определены химическое производство, производство фармацевтических изделий, строительных материалов, деревообработка, производство пластмассы.

Согласно расчетам экспертов обустройство только первых индустриальных парков обеспечит создание около 10 тыс. дополнительных рабочих мест.

Закон Украины «Об индустриальных парках», действующие нормативно-правовые акты трактуют индустриальные парки как многовекторный административно-рыночный механизм, который благодаря специальным организационно-экономическим условиям должен обеспечить осуществление структурных преобразований и технологической модернизации экономики Украины, стимулирование инвестиционной активности в регионах их расположения, решение социально-экономических проблем развития регионов и формирование точек регионального роста. Главным преимуществом таких парков по сравнению с другими подобными действующими в Украине экономическими механизмами (специальными экономическими зонами, территориями приоритетного развития, технологическими и научными парками) является более совершенная система организационно-информационных и финансовых механизмов стимулирования процесса их создания и функционирования, соответствующая нормам ВТО.

Порядок в парке

Ясно, что в индустриальный парк в отличие от парка отдыха идут работать. Для бизнеса важны постоянство и четкость экономических правил. А также экономические преференции, которые будут способствовать интенсивному бизнесу. Участники индустриального парка освободятся от долевого участия в развитии инфраструктуры населенных пунктов при строительстве объектов в пределах индустриального парка, уплаты ввозной пошлины за ввоз оборудования и комплектующих к нему, которые не производятся в Украине и не являются подакцизными товарами, для осуществления хозяйственной деятельности в пределах индустриальных парков. Управляющие компании, в свою очередь, также освобождаются от долевого участия в развитии инфраструктуры населенных пунктов при строительстве объектов в пределах индустриального парка, получают беспроцентные кредиты (займы), целевое финансирование на безвозвратной основе для обустройства индустриальных парков, освобождаются от уплаты ввозной пошлины за ввоз оборудования и комплектующих к нему, материалов, которые не производятся в Украине и не являются подакцизными товарами, для обустройства индустриальных парков.

Для субъектов, освобождаемых от уплаты ввозной пошлины, предусмотрен исчерпывающий перечень возможных вариантов использования высвобожденных денежных средств, а именно: обустройство индустриальных парков, внедрение новейших технологий, увеличение выпуска продукции и уменьшение расходов по видам хозяйственной деятельности, осуществление научно-исследовательской деятельности, возврат кредитов и оплата других займов, а также уплата процентов по таким кредитам и займам. Такая норма предоставляет управляющим компаниям и субъектам хозяйствования индустриальных парков дополнительные финансовые ресурсы для обеспечения их организационно-производственной и научно-исследовательской деятельности.

Определяется и механизм предоставления индустриальному парку статуса национального проекта. Его получат парки, которые будут иметь национальный масштаб и решать задачи государственного значения. Ожидается, что экономические условия для этой группы парков, в том числе относительно государственной финансовой поддержки, должны включать наряду с определенными стимулами для индустриальных парков дополнительные преференции и быть наиболее благоприятными и привлекательными для инвесторов.

Итак, первый шаг сделан. Созданные индустриальные парки станут пилотными, и по результатам их деятельности можно будет делать выводы. Будем надеяться, что они откроют перспективу и для экономики страны, и в целом для общества.

«Горячие линии»

Дата: 2 августа, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00