Статьи

Последний рейд?

Противодействие захвату частной собственности в Украине: вершина айсберга

Межведомственная комиссия по вопросам защиты прав инвесторов, противодействия незаконному поглощению и захвату предприятий — совещательный орган при правительстве. Созданная еще в 2007 г., до сих пор она функционировала с перебоями и не очень эффективно. В прошлом году работа комиссии была возобновлена, и всего за несколько месяцев в нее поступило около 70 жалоб на действия рейдеров на общую сумму 1 млрд. грн.


Необходима помощь

Выяснить, что сделала комиссия с поступившими жалобами, сейчас по понятным причинам нереально. Известно только одно: рейдерские атаки на бизнес не прекратились. Власть же со своей стороны пообещала помочь пострадавшим от них бизнесменам. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель первой объявила о начале акции по сбору информации от граждан, пострадавших от рейдерского захвата бизнеса в период с 2010 по 2014 г. Практическим шагом в этой плоскости стал Указ Президента Украины от 19.03.2014 г. № 313/2014 «Об усилении противодействия рейдерству».

Очевидно, о решении государственными мужами проблем предпринимателей поинтересуемся по окончании конфликта на востоке Украины. А вот парламентскому комитету уже есть о чем отчитаться. «Когда было сформировано новое правительство, наш комитет обратился к Первому вице-премьер-министру, который согласно распределению полномочий отвечает за деятельность антирейдерской комиссии, с призывом содействовать защите прав собственности и готовностью помочь в этом. Одновременно через СМИ и Facebook мы обратились к предпринимателям с просьбой сообщать о случаях незаконного захвата их бизнеса. На сегодня имеем 78 обращений», — рассказала Александра Кужель. Из них 74 были переданы на рассмотрение правительства. Решить вопрос по сути — не в компетенции комитета или даже целого парламента, ведь на содействие рейдерству, которое, по словам народного депутата, возникло в Украине не вчера и просто расцвело при президентстве Януковича, была «заведена» целая государственная машина: органы прокуратуры, милиции, суды, в отдельных случаях — СБУ. Противостоять же такой «артиллерии», тем более в одиночку, сложно.

Что нужно инвесторам?

Чтобы борьба была более действенной, к разработке новой редакции положения «О Межведомственной комиссии по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий» в комитете привлекли юристов. В комментарии «Вестнику» руководитель новосозданной общественной организации «Антирейдерская ассоциация Украины» Владимир Остапенко подчеркнул, что принципиальное отличие новой редакции положения от существующей заключается в двух аспектах.

Во-первых, публичность. Общественность будет не только принимать участие в заседаниях комиссии, но и иметь доступ к материалам, над которыми она работает, чего раньше не было.

Во-вторых, профессиональный, а не профильный анализ. Рассмотрению жалоб комиссией будет предшествовать их независимый предварительный анализ юридическими компаниями, заключение которых послужит отправной точкой для действий межправительственного органа.

Указанный документ пока имеет статус проекта.

Потребность в контроле за пересмотром противоправных решений силовыми структурами и судебной ветвью власти возникла еще и потому, что и после революции достоинства в большинстве случаев коррупционная составляющая в действиях нечистых на руку чиновников никуда не делась. Как следствие, рассмотрение жалоб затягивается, надежда на возврат собственности угасает. «Можем ли мы сейчас говорить о восстановлении правосудия? К сожалению, пока нет», — констатирует Александра Кужель. По ее убеждению, заботиться о поднятии экономики, создании новых рабочих мест и вообще о привлечении иностранных инвестиций следует не по окончании военных действий, а немедленно: «Инвесторам не нужна свобода слова, для них не важен режим налогообложения. Им нужны только две вещи: возможность в любое время завезти и вывезти деньги и уверенность в том, что их собственность будет защищена».

Посягая на чужое...

По словам Владимира Остапенко, на протяжении нескольких лет свыше 5 тыс. предприятий в Украине подверглись рейдерским атакам, были захвачены целые секторы экономики, а ежегодный объем афер по незаконному перераспределению собственности достигал 7 млрд. дол.

Методов, которыми пользуются рейдеры, посягая на чужое имущество, множество. Это может быть банальное мошенничество с подделкой документов: например, фальсификация протоколов собрания акционеров, изготовление фальшивых документов, подкуп чиновников и т. п. Популярным у рейдеров является так называемый гринмейл, или психологическая атака. В прессе запускается «чернуха», отрицательно влияющая на честь и репутацию предприятий, оказывающая психологическое давление на собственников. Выдерживают и удерживают свои производственные мощности они не всегда, но стоит помнить, что черный пиар — тоже пиар. Среди свежих примеров гринмейла — ситуация вокруг «Першої приватної броварні». В июле 2014 г. предприятие столкнулось с заказной кампанией в Киеве и во Львове, направленной на дискредитацию его имиджа: в общественном транспорте и на улицах городов начали массово распространяться листовки с информацией о причастности фирмы к финансированию сепаратистской и террористической деятельности на востоке Украины. В ответ руководство пивоварни обратилось в СБУ с просьбой провести проверку этих сведений на достоверность.

Рейдерство по-украински. Банкротство

Не гнушаются рейдеры и такими методами завладения предприятиями, как скупка их акций через подставные структуры или даже силовой захват имущества. Впрочем, рейдерство по-украински — это в основном банкротство — создание или использование существующих задолженностей объекта рейдерской атаки посредством инициирования процедуры банкротства с захватом управления предприятием в ходе ее проведения. «Наиболее распространенная схема захвата предприятий — через банкротство. Имеют место и факты устранения руководителя от занимаемой должности, — подчеркнула Александра Кужель. — В частности, такой инцидент произошел в Запорожье с руководителем ГП «Зірочка». После выигранных им всех судов два года потерпевшему выплачивают заработную плату, но к работе не допускают».

Случаи рейдерства на государственных предприятиях с помощью админресурса распространены, однако их рассмотрение не в приоритете профильного комитета Верховной Рады Украины. Частная собственность была и остается более незащищенной по сравнению с государственной, потому что государство должно заботиться о защите своего, иначе не будет считаться эффективным менеджером в принципе.

Примеров рейдерства в Украине хватает на всех уровнях: как между украинскими предпринимателями, между пророссийскими захватчиками и украинцами, так и в части выяснения отношений о принадлежности собственности на нашей территории между бизнесменами-иностранцами. В подробности вдаваться не будем, тем более что представители одного из упомянутых народной избранницей эстонского бизнесмена Тедера Хиллара, по воле которого в 2009 г. в течение дня с карты Киева исчезла сеть супермаркетов «О’кей», уже активно публикуют опровержение данных, озвученных Александрой Кужель на недавней пресс-конференции. «Я не верю в будущее привлечение хоть каких-то инвестиций, не верю в будущее развитие предпринимательства в Украине, если не будет восстановлена справедливость», — отметила она. Со своей стороны надеемся, что вскоре будет восстановлена справедливость на таких предприятиях, как, в частности, ОДО «Житомирські ласощі», ГП УВК «Nemiroff», ПАО «Київський ювелірний завод», не говоря уже о небольших кафе, автозаправках, магазинах. И давайте не забывать: все, что нас не убивает, делает сильнее.

«Горячие линии»

Дата: 19 июля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00