Статьи

Налогообложение по-новому

Комплексные изменения в налоговой системе Украины — первый серьезный шаг на пути к реформам.

Такое мнение выразил Председатель Государственной фискальной службы Украины Игорь Билоус во время встреч с журналистами, представителями бизнеса и общественности, на которых обсуждалась разработанная правительством Концепция реформирования налоговой системы Украины. «Мы стремимся создать такую систему, которая бы помогла нам с развитием экономики сегодня, а завтра помогла бы построить новую страну», — отметил руководитель ведомства.


Трансформация и децентрализация

По своей сути Концепция предусматривает радикальные изменения. Количество налогов и сборов планируется сократить с 22 до 9. В частности, будут отменены: сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности, рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, транзитную транспортировку по трубопроводам природного газа и аммиака по территории Украины, сбор за места для парковки транспортных средств, туристический сбор, сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства.

Часть налогов и сборов будет объединена и трансформирована. «Фактически в акцизный налог включаются другие налоги, такие как собственно акцизный налог, сбор за первую регистрацию транспортного средства, экологический налог с топлива и т. п.», — объясняет Игорь Билоус. Кроме того, в единый налог будет включаться фиксированный сельскохозяйственный налог. Коснется преобразование и налога на недвижимое имущество, рентной платы, экологического налога.

Правительство также вплотную приблизилось к осуществлению децентрализации власти, поэтому налог на недвижимое имущество и фиксированный сельскохозяйственный налог будут переведены из категории общегосударственных в местные налоги. «Деньги, привлекаемые методом уплаты налогов, должны расходоваться там, где они собираются, и это общепринятый механизм, призванный способствовать развитию регионов. Децентрализация — это способ приблизить налоги к их реальным плательщикам», — прокомментировал нововведения Председатель ГФС Украины.

Дальше от схем — ближе к Европе

Оживленные дискуссии продолжались по поводу реформирования налога на прибыль предприятий. В данном контексте для минимизации рисков ведения бизнеса в переходный период базой налогообложения предлагается сделать финансовый результат, определенный по правилам бухгалтерского учета, скорректированный на ограниченное количество налоговых разниц. Они будут сокращены с 49 до 3, в том числе отменяются разницы по расходам на обучение, ремонт, командировки и т. п.

Среди других правительственных инициатив — создание Службы финансовых расследований и реформирование аграрного сектора. Первая имеет целью формирование в государстве единого фискального органа по противодействию экономической преступности. Второй предусмотрено, что 90% аграриев останутся на специальном режиме, а 10% крупных агрохолдингов мигрируют на общую систему налогообложения.

Впрочем, наиболее резонансные изменения будут касаться так называемых зарплатных налогов: НДФЛ и ЕСВ. Они направлены на гармонизацию отечественного законодательства с европейским. «В ЕС показатель налоговой нагрузки на заработную плату достигает 36,1%, у нас — 54,5%. Это недопустимо, ведь такая ситуация порождает грандиозный спрос на наличные, которые потом выплачиваются работникам «в конвертах», — отметил Игорь Билоус. По его словам, на «серые» и «черные» зарплатные схемы приходится от 20 до 50 млрд. грн.

Уплачивать будут все

На лечение болезни современности — выплаты зарплаты «в конвертах» — направлены изменения в администрировании НДФЛ и ЕСВ. Альтернативными к нынешнему механизму взимания НДФЛ являются шесть моделей, разработчики которых руководствовались логикой, что те, кто зарабатывает больше, должны больше и налогов уплачивать. Иными словами, доходы граждан предлагается облагать налогом по прогрессивной шкале с разными стартовыми суммами и ставками от 10 до 25%.

Для изменения администрирования ЕСВ разработаны две модели. Его с работодателей планируется взимать по двум ставкам: фиксированной (37 или 41% размера минимальной зарплаты) и процентной (19 или 15%, начисленных на сумму зарплаты, превышающую размер минимальной). Такое послабление налоговой нагрузки на бизнес может сопровождаться недопоступлением средств в бюджет, поэтому в качестве главного компенсатора в ГФС Украины надеются на детенизацию экономики. «Существует очень простое правило: если мы хотим уплачивать меньше налогов, то их должны уплачивать все, — подчеркнул Игорь Билоус. — Детенизация будет происходить постепенно, но я более чем уверен, что она будет существенной. За один день этого не произойдет, ведь доверие предпринимателей к правительству только формируется, но в конце концов мы достигнем вывода большей части зарплат из «тени».

Кроме того, планируется унифицировать ставку НДФЛ 15% для всех видов пассивных доходов. В части же уменьшения расходов государства и бизнеса на выполнение и контроль за выполнением налоговых обязательств предложено установить единый отчетный период по основным налогам — квартал.

«Помогите нам помочь вам»

У Концепции реформирования налоговой системы Украины уже появилось много как симпатиков, так и критиков. В ГФС Украины намерены выслушать и учесть все конструктивные предложения. «Все мы заинтересованы в скорейшем начале реформ в нашей стране, поэтому предоставляйте комментарии, предложения, альтернативы. Как говорят, помогите нам помочь вам», — призвал Игорь Билоус бизнес-сообщество и общественность.

В сентябре доработанная и скорректированная на мнение бизнеса концепция будет представлена на рассмотрение Верховной Рады Украины. Ждет своей очереди и принятый в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно особенностей уточнения налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий и налогу на добавленную стоимость в случае применения налогового компромисса» (реестр. № 4930). Сама же система налогообложения по-новому, как анонсируется, заработает с 2015 г.

«Горячие линии»

Дата: 2 августа, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00