Таможенное дело

Международные почтовые и экспресс-отправления: ограничения и запреты, нарушения сроков доставки

Согласно определению основных терминов и понятий, приведенных в ст. 4 Таможенного кодекса, международные почтовые отправления (далее - МПО) — это упакованные и оформленные в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и Правил предоставления услуг почтовой связи письма, почтовые открытки, бандероли, специальные мешки с пометкой «М», мелкие пакеты, отправления с объявленной ценностью, почтовые посылки, сгруппированные почтовые отправления с пометкой «Консигнация», отправления международной ускоренной почты «EMS», которые принимаются для пересылки за пределы Украины, доставляются в Украину или перемещаются через территорию Украины транзитом операторами почтовой связи. Международные экспресс-отправления (далее — МЭО) — надлежащим образом упакованные международные отправления с документами или товарным вложением, которые принимаются, обрабатываются, перевозятся любым видом транспорта по международному транспортному документу с целью доставки получателю ускоренным способом в определенный срок. Общие правила перемещения (пересылки) МПО и МЭО через таможенную границу Украины определены главой 36 и другими статьями Таможенного кодекса.

Рассмотрим, какие запреты и ограничения установлены относительно перемещения (пересылки) отдельных видов товаров в МПО и МЭО и куда обращаться в случае утери или нарушения сроков доставки МПО (посылки).

Запреты и ограничения относительно перемещения товаров в МПО и МЭО

Согласно части первой ст. 235 Таможенного кодекса запрещается перемещение (пересылка) в МПО и МЭО:

  • товаров, запрещенных Таможенным кодексом и другими законодательными актами Украины в соответствии с ввозом на таможенную территорию Украины или вывозом с этой территории;
  • товаров, отправленных с нарушением таможенных правил;
  • товаров, по которым отсутствуют соответствующие разрешительные документы, в случае применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
  • товаров, которые по результатам проведения видов контроля, указанных в части первой ст. 319 Таможенного кодекса, не могут быть пропущены через таможенную границу Украины;
  • товаров (одежда, обувь и т. п.), бывших в употреблении, которые находятся в грязном состоянии и по своим признакам могут представлять опасность для работников почтовой связи, без документов о проведенной фумигации;
  • товаров, подпадающих под определение 1 — 24 групп УКТ ВЭД, перемещаемых (пересылаемых) в адрес граждан, кроме продуктов питания общей массой не более 10 кг в упаковке производителя.

Что касается МПО как специфического перемещения товаров, то устанавливаются дополнительные запреты, сформулированные в Таможенном кодексе следующим образом: запрещается перемещение (пересылка) в МПО товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза, а также товаров, отправленных с нарушением требований нормативно-правовых актов по вопросам предоставления услуг почтовой связи (часть вторая ст. 235 Таможенного кодекса).

Пунктами 2 — 6 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции установлены следующие запреты.

Запреты для всех категорий отправлений

Внесение нижеуказанных предметов запрещается во всех категориях отправлений:

  • наркотиков и психотропных веществ, определенных Международным комитетом по контролю за наркотиками, или других незаконных веществ, запрещенных в стране назначения;
  • предметов неприличного или аморального характера;
  • контрафактных и пиратских предметов;
  • других предметов, ввоз или оборот которых запрещен в стране назначения;
  • предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников или населения, загрязнять или портить другие отправления, почтовое оборудование или собственность третьей стороны;
  • документов, имеющих характер текущей и личной переписки между лицами, другими, нежели отправитель и получатель, или лицами, проживающими с ними.

Взрывчатые, воспламеняющиеся или радиоактивные материалы и опасные предметы

Вложение взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных вещей, а также радиоактивных материалов запрещается во всех категориях отправлений.

Вложение неснаряженных взрывчатых устройств и боеприпасов, в том числе неснаряженных гранат, снарядов и других аналогичных предметов, а также муляжей таких устройств и предметов запрещено во всех категориях отправлений.

В порядке исключения принимаются для пересылки опасные грузы, о которых речь идет в пунктах 1 и 2 ст. 16 Всемирной почтовой конвенции.

Живые животные

Живых животных запрещается пересылать во всех категориях отправлений.

В порядке исключения принимаются для пересылки в отправлениях письменной корреспонденции, кроме отправлений с объявленной ценностью:

  • пчелы, пиявки и шелкопряды;
  • паразиты и истребители вредных насекомых, которые предназначены для контроля этих насекомых и обмениваются между официально признанными учреждениями;
  • мушки семьи дрозофила для медико-биологических исследований для официально признанных учреждений.

В порядке исключения принимаются для пересылки в посылках живые животные, пересылка которых по почте разрешена почтовыми правилами соответствующих стран.

Вложение корреспонденции в посылки

Запрещено вкладывать в почтовые посылки корреспонденцию, за исключением архивных документов, которой обмениваются лица иные, нежели отправитель и получатель, или лица, проживающие с ними.

Монеты, банковские билеты и другие ценные предметы

Запрещается вкладывать монеты, банковские билеты, банкноты либо какие-либо ценные бумаги на предъявителя, дорожные чеки, платину, золото или серебро в изделиях либо в необработанном виде, драгоценные камни, ювелирные изделия и другие ценные предметы:

  • в отправления письменной корреспонденции без объявленной ценности (однако если национальное законодательство стран подачи и назначения это разрешает, такие предметы могут пересылаться в закрытом конверте как рекомендованные отправления);
  • в посылки без объявленной ценности, кроме случаев, когда в соответствии с национальным законодательством стран подачи и назначения это разрешается;
  • в посылки без объявленной ценности, которыми обмениваются две страны, принимающие посылки с объявленной ценностью.

Кроме того, каждая страна — член Всемирного почтового союза или назначенный оператор может запретить вложение слитков золота в посылках с объявленной ценностью или без объявленной ценности, которые выходят или отправляются на ее территорию или пересылаются транзитом по ее территории. Также она может ограничить фактическую стоимость этих отправлений.

В соответствии со ст. 141 Закона № 2759 запрещаются к пересылке в МПО вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порче (повреждению) других почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их выемки из почтовых отправлений и распоряжение ими определяются Кабинетом Министров Украины, а именно согласно п. 37 Правил № 270 в МПО запрещается пересылать:

  • огнестрельное оружие всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие и другие предметы, специально предназначенные для нападения и обороны (кастеты, стилеты, баллончики с жидкостью паралитического действия и т. п.), взрывчатые, легковоспламеняющиеся или другие опасные вещества, если иное не предусмотрено законодательством;
  • наркотические средства, психо-тропные вещества, их аналоги и прекурсоры, включенные ГСКН в перечень наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, подлежащих специальному контролю в соответствии с законодательством, и радиоактивные вещества;
  • разрешение на право ношения оружия, трудовые книжки, военные билеты, документы, удостоверяющие личность (кроме паспортов гражданина Украины для выезда за рубеж);
  • другие предметы, ввоз которых запрещен в страны в соответствии с законодательством и актами Всемирного почтового союза;
  • живых животных и т. п.

В международных посылках, бандеролях, мешках с пометкой «М» запрещается пересылать письменные уведомления, имеющие характер деловой и личной переписки, а также любую корреспонденцию, не принадлежащую отправителям или адресатам, за исключением счетов и описей вложений (п. 38 Правил № 270).

Главой 3 Инструкции № 148 разрешается пересылать в Украину и за пределы Украины наличные в МПО и в МЭО с объявленной ценностью с соблюдением требований Правил № 270, Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок:

  • физическим и юридическим лицам (кроме уполномоченных банков) — в сумме, не превышающей в эквиваленте 300 евро;
  • уполномоченным банкам.

МПО и МЭО, в которые вложены наличные в сумме, превышающей установленные Инструкцией № 148 нормы, получателям не выдаются, а возвращаются отправителям.

Перемещение банковских металлов в МПО и МЭО вышеуказанной Инструкцией не предусмотрено.

Возмещение при утере международного почтового отправления или нарушении сроков его доставки

Правовые, социально-экономические и организационные основы деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи определены Законом  № 2759, регулирующим отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, операторами почтовой связи и пользователями их услуг.

Согласно частям первой и второй ст. 17 указанного Закона все операторы независимо от их организационно-правовой формы пользуются равными правами и выполняют одинаковые обязанности в соответствии с законодательством Украины, кроме исключительных прав и обязанностей национального оператора, определенных Законом. Операторы обеспечивают доступ пользователей к информации о тарифах, правилах предоставления услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы объектов почтовой связи, запрещенных к пересылке предметах, ответственности операторов перед пользователями и т. п.

Порядок предоставления услуг почтовой связи, права и обязанности операторов почтовой связи и пользователей услуг почтовой связи, а также регулирование отношений между ними определены Правилами № 270. В соответствии с этими Правилами:

  • оператор почтовой связи за невыполнение или ненадлежащее выполнение услуг почтовой связи несет ответственность перед пользователями услуг почтовой связи согласно закону (п. 129);
  • какая-либо информация о почтовом отправлении, почтовом переводе, отправителе (наименование, почтовый адрес) предоставляется только адресату или его законному представителю по его заявлению (п. 130);
  • адресат имеет право за дополнительную плату подать заявление о розыске отправленного ему регистрированного почтового отправления, почтового перевода (п. 123);
  • пользователь услуг почтовой связи имеет право получить информацию о порядке и сроке предоставления услуг почтовой связи, обратиться для защиты своих прав как потребителя в территориальный орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей, а также в суд, обжаловать неправомерные действия работников почтовой связи в порядке, установленном законом (п. 127).

В соответствии с п. 13.1 раздела 13 Положения № 680/108 заявления физических и юридических лиц рассма-риваются в порядке, установленном законодательством:

  • о материальных претензиях, порядке и сроках прохождения международного почтового отправления — операторами почтовой связи;
  • о начисленных таможенных платежах и задержанных или изъятых таможней предметах — таможенными органами.

Таким образом, по вопросам материальных претензий, порядка и сроков прохождения МПО следует обращаться к оператору почтовой связи, услугами которого воспользовался отправитель при пересылке такого МПО, или к оператору почтовой связи Украины, с которым этим иностранным оператором заключено соглашение (договор) об обмене МПО.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42