Рентная плата

Порядок исчисления и уплаты сбора за пользование радиочастотным ресурсом Украины

Радиочастотный ресурс — это часть радиочастотного спектра (непрерывного интервала радиочастот не выше 3 ТГц), пригодная для передачи и/или приема электромагнитной энергии радиоэлектронными средствами и которую можно использовать на территории Украины и за ее пределами в соответствии с законами Украины и международного права, а также на выделенных для Украины частотно-орбитальных позициях.


Государственное регулирование пользования радиочастотным ресурсом

Использование радиочастотного ресурса в Украине определено Законом № 1770 и рядом законодательных и нормативно-правовых актов, государственное управление осуществляют Кабинет Министров Украины и центральный орган исполнительной власти в сфере связи.

В зависимости от направлений использования радиочастотного ресурса пользователи делятся на специальных и общих.

К общим пользователям радиочастотного ресурса Украины относятся:

  • субъекты хозяйствования, пользующиеся радиочастотным ресурсом Украины для предоставления телекоммуникационных услуг, за исключением распространения телерадиопрограмм;
  • субъекты хозяйствования, осуществляющие распространение телерадиопрограмм с применением собственных или арендованных радиоэлектронных средств;

технологические пользователи и радиолюбители — юридические или физические лица, пользующиеся радиочастотным ресурсом Украины без предоставления телекоммуникационных услуг.

Государственный надзор за пользованием радиочастотным ресурсом Украины осуществляют Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (далее — НКРСИ), которая образована в соответствии с Законом № 1280, и Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины в пределах компетенции и в порядке, определенных законодательством.

НКРСИ осуществляет полномочия в полосах радиочастот общего пользования, к которым, в частности, относятся лицензирование в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины в соответствии с Законом № 1770 и установление размеров платы за выдачу Украинским государственным центром радиочастот (далее — УГЦР) документов разрешительного характера.

Присвоения радиочастот (полос радиочастот) радиоэлектронным средствам и излучающим устройствам осуществляются согласно Плану использования радиочастотного ресурса Украины в полосах радиочастот общего пользования — УГЦР, а в полосах радиочастот специального пользования — Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины.

Присвоения радиочастот (полос радиочастот) в полосах частот общего пользования вносятся УГЦР в реестр присвоений радиочастот и в течение трех рабочих дней публикуются на веб-сайте НКРСИ. Реестр присвоений радиочастот (полос радиочастот) ежеквартально публикуется в официальном бюллетене НКРСИ.

Присвоения радиочастот (полос радиочастот) могут быть аннулированы на основании аннулирования соответствующих разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств согласно Закону № 1770.

Статьей 30 этого Закона установлено, что пользование радиочастотным ресурсом Украины осуществляется на основании:

  • лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины и разрешений на эксплуатацию — субъектами хозяйствования, которые пользуются радиочастотным ресурсом Украины для предоставления телекоммуникационных услуг;
  • лицензий на вещание, выданных Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания (далее — Национальный совет) и разрешений на эксплуатацию — субъектами хозяйствования, которые пользуются радиочастотным ресурсом Украины для распространения телерадиопрограмм телерадио-организациями;
  • разрешений на эксплуатацию — специальными пользователями, технологическими пользователями и радиолюбителями.

Пользование радиочастотным ресурсом Украины общими пользователями в полосах радиочастот специального пользования не допускается.

Эксплуатация (использование) на территории Украины и ввоз из-за рубежа беспроводных телефонов, мобильных терминалов, радиомикрофонов, радиоуправляемых игрушек и других радиоэлектронных средств и излучающих устройств, типы которых определяются НКРСИ в соответствующем перечне, осуществляется на безразрешительной и бесплатной основе.

Пользование радиочастотами осуществляется на платной основе в виде уплаты ежемесячного сбора. Сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины относится к общегосударственным налогам (ст. 9 Налогового кодекса).

Плательщики, объект налогообложения, ставки, порядок исчисления и уплаты сбора за пользование радио-частотным ресурсом Украины (далее — сбор) определены разделом ХV «Сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины» этого Кодекса.

Плательщики сбора

Плательщиками сбора на основании ст. 318 Налогового кодекса являются общие пользователи радиочастотного ресурса Украины, определенные законодательством о радиочастотном ресурсе, пользующиеся радиочастотным ресурсом Украины в пределах выделенной части полос радиочастот общего пользования на основании:

  • лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины;
  • лицензии на вещание и разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства и излучающего устройства;
  • разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства и излучающего устройства, полученного на основании договора с владельцем лицензии на вещание;
  • разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства и излучающего устройства.

Не являются плательщиками сбора радиолюбители и специальные пользователи, перечень которых определен ст. 5 Закона № 1770, в частности: подразделения и организации Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Министерства внутренних дел Украины и т. п.

Радиолюбители — лица, которые имеют соответствующие разрешения на занятие радиосвязью и выполняют эту работу исключительно в личных интересах и без получения материальной выгоды. Таким лицам предоставлено право использовать полосы радиочастот и виды радиосвязи, указанные в разрешении на эксплуатацию любительской радиостанции (станции любительской или любительской спутниковой службы).

Пользование радиочастотным ресурсом Украины для предоставления телекоммуникационных услуг

Субъектам хозяйствования, которые пользуются радиочастотным ресурсом Украины для предоставления телекоммуникационных услуг, лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины выдаются НКРСИ не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.

Размеры платы за выдачу, продление срока действия, переоформление, выдачу дубликатов лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины утверждены постановлением № 200.

Срок действия лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины устанавливается НКРСИ, но не может быть меньше пяти лет. В случае если на день выдачи лицензии Планом использования радиочастотного ресурса Украины установлен срок прекращения развития и использования соответствующей радиотехнологии меньше пяти лет, срок действия лицензии не может быть больше срока, указанного в этом Плане.

Пользование радиочастотным ресурсом Украины телерадиоорганизациями и провайдерами программной услуги для нужд телевидения и радиовещания осуществляется на основании лицензии на вещание и не требует лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины.

Разрешения на эксплуатацию соответствующих радиоэлектронных средств и/или излучающих устройств

Пользователи радиочастотного ресурса Украины должны получать разрешения на эксплуатацию соответствующих радиоэлектронных средств и/или излучающих устройств, кроме средств и устройств, использование которых осуществляется на безразрешительной основе в соответствии с Законом № 1770.

Разрешения на эксплуатацию в полосах радиочастот общего пользования выдает УГЦР на платной основе в порядке, установленном НКРСИ.

Срок действия разрешения на эксплуатацию не может быть меньше срока действия соответствующей лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины или соответствующей лицензии на вещание. Для общих пользователей, которым не нужна лицензия на пользование радиочастотным ресурсом Украины, срок действия разрешения на эксплуатацию не может быть меньше пяти лет, если иное не предусмотрено Планом использования радиочастотного ресурса Украины или не заявлено субъектом хозяйствования.

Юридическому и/или физическому лицу, намеревающемуся осуществлять эксплуатацию радиоэлектронных средств и/или излучающих устройств, следует обратиться в УГЦР с заявлением, которое должно содержать позиции относительно радиочастот (полос радиочастот), необходимых для эксплуатации таких средств и/или устройств, сроков проведения приемочных испытаний радиоэлектронных средств на месте эксплуатации, а также сроков начала и полного освоения заказанных радиочастот (полос радиочастот).

Разрешение на эксплуатацию выдается на каждое отдельное радиоэлектронное средство или излучающее устройство.

Лицензирование вещания

Порядок использования радиочастотного ресурса Украины для нужд телерадиовещания определяется законами № 538, 1770, 3759.

Лицензирование вещания — это выдача, продление, переоформление, аннулирование лицензий на вещание, внесение изменений в такие лицензии, выдача дубликатов лицензий на вещание, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и условий лицензии, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий и условий лицензии и нарушений законодательства в сфере лицензирования вещания.

Лицензирование вещания осуществляется исключительно Национальным советом в соответствии с порядком и требованиями, установленными законами № 538 и 3759.

Лицензирование вещания иностранных телерадиоорганизаций запрещается.

Национальный совет в зависимости от организационно-технологических особенностей распространения программ выдает лицензии на следующие виды вещания: спутниковое; эфирное; кабельное; проводное; многоканальное.

В зависимости от территории распространения программ определяется территориальная категория вещания и территориальная категория канала вещания или многоканальной телесети:

  • общенациональное вещание — вещание не менее чем на две трети населения каждой из областей Украины;
  • региональное вещание — вещание на регион (область, несколько сопредельных областей), но меньше чем на половину областей Украины;
  • местное вещание — вещание на один или несколько сопредельных населенных пунктов, охватывающее не больше половины территории области;
  • зарубежное вещание — вещание на территорию за пределами государственной границы Украины.

Цифровое вещание с использованием радиочастотного ресурса Украины лицензируется как многоканальное.

Лицензия на вещание, выданная Национальным советом, является единственным и достаточным документом, который предоставляет лицензиату право в соответствии с условиями лицензии осуществлять вещание, пользоваться каналами вещания при условии наличия у владельцев радиоэлектронных средств предусмотренных законом разрешений на их эксплуатацию.

Указанная лицензия выдается не позднее чем в десятидневный срок после принятия Национальным советом решения о выдаче лицензии при условии уплаты лицензионного сбора и является единственным законным основанием на право вещания.

Лицензия на вещание выдается на срок, определенный Национальным советом в соответствии с заявлением о выдаче лицензии, но не менее чем:

  • для эфирного вещания и многопрограммного вещания в многоканальных телесетях — на 7 лет;
  • для спутникового, проводового, кабельного вещания — на 10 лет.

По истечении срока действия лицензия на вещание утрачивает силу, за исключением случаев, когда своевременно поданное лицензиатом заявление о продлении ее действия не было рассмотрено Национальным советом в определенные законом сроки. В этих случаях лицензия остается действующей до принятия Национальным советом решения о продлении действия лицензии или об отказе в продлении ее действия.

Объект обложения сбором

Объектом обложения сбором является ширина полосы радиочастот, которая определяется как часть полосы радиочастот общего пользования в соответствующем регионе и указана в лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины или в разрешении на эксплуатацию радиоэлектронного средства и излучающего устройства для технологических пользователей и пользователей, пользующихся радиочастотным ресурсом для распространения телерадиопрограмм (ст. 319 Налогового кодекса).

Ширина полосы радиочастот определяется в мегагерцах.

Полоса радиочастот — это часть радиочастотного спектра, определенная определенным диапазоном радиочастот.

Распределяет полосы радиочастот радиослужбам в Украине и определяет полосы радиочастот специального и общего пользования Национальная таблица распределения полос радиочастот Украины.

Ставки сбора

Ставки сбора установлены ст. 320 Налогового кодекса. Они дифференцированы в зависимости от вида радиосвязи и диапазона радиочастот и определены за 1 МГц полосы радиочастот на месяц в гривнях.

С 1 апреля 2014 г. п. 33 раздела І Закона № 1166 внесены изменения в ст. 320 Налогового кодекса, которыми изменены ставки сбора, а именно они увеличены в два раза.

При этом для ширины полосы радиочастот до 30 МГц (15 х 2) в каждом регионе отдельно, принадлежащих отдельному плательщику сбора — пользователю радиочастотного ресурса, применяется понижающий коэффициент 0,75 по следующим видам радиосвязи:

  • радиосвязь в системе передачи данных с использованием шумоподобных сигналов;
  • сотовая радиосвязь;
  • радиосвязь в многоканальных распределительных системах для передачи и ретрансляции телевизионного изображения, передачи звука, цифровой информации.

Перечень пользователей радиочастотного ресурса — плательщиков сбора и/или изменения к нему представляются центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику, НКРСИ, с указанием вида связи, полосы радиочастотного ресурса, регионов пользования радиочастотным ресурсом дважды в год: до 1 марта и до 1 сентября текущего года, по состоянию на 1 января и на 1 июля.

Порядок исчисления сбора

Базовый налоговый (отчетный) период для сбора равен календарному месяцу.

Плательщики сбора исчисляют сумму сбора исходя из вида радиосвязи, размера установленных ставок и ширины полосы радиочастот по каждому региону отдельно.

Налоговые расчеты сбора представляются плательщиками сбора контролирующим органам по месту налоговой регистрации по форме, утвержденной приказом № 1018, в сроки, определенные для месячного налогового (отчетного) периода, а именно в течение 20 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца (пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Налогового кодекса).

Порядок уплаты сбора

Пунктом 322.1 ст. 322 Налогового кодекса установлено, что сбор уплачивается плательщиками сбора по месту налоговой регистрации в сроки, определенные для месячного налогового (отчетного) периода, а именно в течение 10 календарных дней, следующих за последним днем соответствующего предельного срока для представления налоговой декларации (п. 57.1 ст. 57 Налогового кодекса).

Плательщики сбора, которым предоставлено право пользования радиочастотным ресурсом Украины на основании лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины, уплачивают сбор начиная с даты выдачи лицензии.

В случае продления срока действия лицензии на пользование радиочастотным ресурсом Украины сбор уплачивается с начала срока действия продленной лицензии.

Другие плательщики сбора уплачивают сбор начиная с даты выдачи разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств. Уплата сбора осуществляется плательщиками сбора с даты выдачи первого разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства и излучающего устройства в данной полосе радиочастот в соответствующем регионе независимо от общего количества разрешений, выданных плательщику сбора в такой полосе радиочастот в определенном регионе.

Денежные средства, поступающие от пользователей радиочастотного ресурса Украины, зачисляются в Государственный бюджет Украины (код 19070000 «Сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины» Классификации доходов бюджета, утвержденной приказом № 11).

Плательщики сбора должны представить в контролирующие органы копии лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины, лицензий на вещание и разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств в месячный срок после их выдачи.

Ответственность

В случае неуплаты сбора или уплаты его в неполном объеме плательщиками сбора в течение шести месяцев контролирующие органы на основании п. 322.2 ст. 322 Налогового кодекса подают информацию о таких плательщиках в НКРСИ для принятия к ним мер согласно законодательству. Информацию о плательщиках сбора, пользующихся радиочастотным ресурсом для распространения телерадиопрограмм, которые в течение шести месяцев не уплатили сбор или уплатили его в неполном объеме, контролирующие органы подают в Национальный совет для принятия к ним мер в соответствии с законодательством. Статьей 58 Закона № 1770 установлено, что в случае неуплаты ежемесячного сбора в течение шести месяцев соответствующая лицензия на пользование радиочастотным ресурсом Украины, а также разрешения на эксплуатацию аннулируются без компенсации убытков пользователю радиочастотного ресурса Украины со взысканием суммы задолженности в судебном порядке.

Также законодательством Украины предусмотрена административная ответственность за незаконное использование радиочастот согласно статьям 146 и 164 КоАП, а если такое использование привело к блокированию информации в телекоммуникационных сетях, то наступает уголовнаяответственность согласно ст. 361 Уголовного кодекса.

Так, в соответствии со ст. 146 КоАП нарушение правил реализации, эксплуатации радиоэлектронных средств и излучающих устройств любого вида и назначения, а также пользование радиочастотным ресурсом Украины без надлежащего разрешения или лицензии либо с нарушением правил, регулирующих пользование радиочастотным ресурсом Украины, влекут за собой наложение штрафа на граждан от 340 до 850 грн. с конфискацией указанных средств и устройств или без таковой и на должностных лиц и граждан — субъектов хозяйственной деятельности — от 850 до 1700 грн. с конфискацией указанных средств и устройств или без таковой.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за одно из нарушений, предусмот-ренных частью первой этой статьи, влекут за собой наложение штрафа на граждан от 850 до 1700 грн. с конфискацией указанных средств и устройств и на должностных лиц и граждан — субъектов хозяйственной деятельности — от 1700 до 5100 грн. с конфискацией указанных средств и устройств.

Согласно ст. 164 КоАП осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законом, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, а также без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом (кроме случаев применения принципа молчаливого согласия), влечет за собой наложение штрафа от 340 до 1700 грн. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денег, полученных вследствие совершения этого административного правонарушения, или без таковой. Действия, предусмотренные частью первой этой статьи, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за такое же правонарушение, или связанные с получением дохода в крупных размерах, влекут за собой наложение штрафа от 1700 до 8500 грн. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денег, полученных вследствие совершения этого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 361 Уголовного кодекса несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи, приведшее к утечке, потере, подделке, блокированию информации, искажению процесса обработки информации или к нарушению установленного порядка ее маршрутизации, наказывается штрафом от 10 200 до 17 000 грн., или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового и с конфискацией программных и технических средств, с помощью которых было совершено несанкционированное вмешательство, являющихся собственностью виновного лица. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или если они причинили значительный вред, наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией программных и технических средств, с помощью которых было совершено несанкционированное вмешательство, являющихся собственностью виновного лица.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42