Социальное страхование

Назначение пенсий госслужащим в 2013 году

С 01.01.2013 г. вступит в силу новый Закон Украины «О государственной службе» (по тексту — Закон № 4050), которым определены принципы, правовые и организационные основы государственной службы, условия и порядок реализации гражданами Украины права на государственную службу.

Законом № 4050 определен, в частности, порядок классификации должностей государственной службы (ст. 6), оплаты труда (статьи 46, 47) и пенсионного обеспечения государственных служащих (ст. 49).

В данной статье рассмотрим положения, касающиеся пенсионного обеспечения государственных служащих.

Право на назначение пенсии

Статьей 49 Закона № 4050 предусмотрено, что на получение пенсии по возрасту государственного служащего имеют право мужчины, достигшие 62-летнего возраста, и женщины, достигшие пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании, при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части первой ст. 28 Закона о пенсионном страховании (мужчины — 35 лет, женщины — 30 лет), в том числе стажа государственной службы не менее 10 лет, и работавшие на день достижения пенсионного возраста на должностях государственной службы, а также лица, имеющие не меньше 20 лет стажа государственной службы, в который включается время работы (период), определенное пунктами 1 — 7, 9 — 11 части второй ст. 35 этого Закона, — независимо от места работы на время достижения указанного возраста.

Следовательно, в 20-летний стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсии государственного служащего независимо от места работы на время достижения пенсионного возраста, засчитывается:

  • время нахождения на должностях государственной службы, классифицированных в ст. 6 Закона № 4050;
  • время нахождения на должностях в органах местного самоуправления, предусмотренных Законом № 2493 (выборные должности, на которые лица избираются территориальной общиной; выборные должности, на которые лица избираются или утверждаются соответствующим советом; должности, на которые лица назначаются сельским, поселковым, городским председателем, председателем районного, районного в городе, областного совета на конкурсной основе либо по другой процедуре, предусмотренной законодательством Украины);
  • время нахождения на политических должностях, определенных законами № 2591, № 3166;
  • время осуществления полномочий народного депутата Украины;
  • время нахождения на должностях судей;
  • время нахождения на должностях работников прокуратуры, которым присваиваются классные чины;
  • время нахождения на должностях, на которых присваиваются специальные звания;
  • время повышения уровня профессиональной компетенции государственного служащего с отрывом от службы, если не позднее 75 дней после его завершения это лицо вернулось на государственную службу;
  • период, когда государственный служащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с государственным органом, органом государственной власти Автономной Республики Крым или их аппаратом;
  • время нахождения государственного служащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе, — в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не больше чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Напомним, что Законом о госслужбе (действующим в данное время) правом на назначение пенсии государственных служащих независимо от места работы на момент достижения пенсионного возраста пользуются только лица, имеющие не меньше 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих.

То есть Законом № 4050 существенно расширен круг лиц, которые будут иметь право на назначение пенсии государственного служащего независимо от работы на момент достижения пенсионного возраста при наличии 20 лет стажа государственной службы. Таким правом будут пользоваться также работники государственных налоговых органов, которым присвоены специальные звания.

Заключительными и переходными положениями вышеуказанного Закона предусмотрено, что до достижения возраста, установленного частью первой ст. 49 этого Закона (для мужчин — 62 года), право на пенсию по возрасту имеют государственные служащиемужчины 1955 года рождения и старше после достижения ими следующего возраста:

  • 60 лет — родившиеся по 31.12.52 г.;
  • 60 лет 6 месяцев — родившиеся с 01.01.53 г. по 31.12.53 г.;
  • 61 год — родившиеся с 01.01.54 г. по 31.12.54 г.;
  • 61 год 6 месяцев — родившиеся с 01.01.55 г. по 31.12.55 г.

Кроме того, согласно Заключительным и переходным положениям Закона № 4050 для лиц, которые на день вступления в силу этого Закона (01.01.2013 г.) имеют не меньше 20 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственной службы, определенных ст. 25 Закона о госслужбе, сохраняется право на пенсию в соответствии со ст. 49 Закона № 4050 в порядке как для лиц, имеющих не меньше 20 лет стажа на должностях государственной службы.

Работники государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым или их аппарата, государственных предприятий, учреждений, организаций, которые на день вступления в силу Закона № 4050 являются государственными служащими и должности которых согласно этому Закону не являются должностями государственной службы, при условии, что на 01.01.2013 г. имеют не меньше 10 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, определенных ст. 25 Закона о госслужбе, имеют право на назначение пенсии в соответствии со ст. 49 Закона № 4050 в порядке как для лиц, имеющих не меньше 20 лет стажа на должностях государственной службы.

За государственными служащими, которые на день вступления в силу вышеуказанного Закона находятся в отставке согласно ст. 31 Закона о госслужбе, сохраняются гарантии, предусмотренные этой статьей. То есть при достижении государственным служащим, находящимся в отставке, возраста, который дает право на назначение пенсии в соответствии с Законом о госслужбе, ему назначается пенсия государственного служащего.

Принадлежность должностей, которые занимали лица из числа бывших государственных служащих, к соответствующим группам и подгруппам должностей государственной службы, предусмотренной Законом № 4050, определяется Кабинетом Министров Украины.

Размер пенсии

Пенсия государственным служащим назначается в размере 80% суммы их заработной платы, в которую включаются все виды оплаты труда, с которой уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 01.01.2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а лицам, не являющимся на момент обращения за назначением пенсии государственными служащими, — в размере 80% заработной платы государственного служащего, занимающего должность государственной службы соответствующих подгруппы и ранга по последней должности государственной службы.

Порядок и условия определения заработной платы для исчисления пенсии государственным служащим будут устанавливаться Кабинетом Министров Украины.

При этом во всех случаях заработная плата для исчисления пенсии государственного служащего учитывается в пределах установленной законом на день назначения (перерасчета) пенсии максимальной величины базы начисления единого взноса на общеобязательное государственное пенсионное страхование (с 01.10.2011 г. эта величина равна семнадцати размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц).

В настоящее время заработная плата для исчисления пенсий по нормам Закона о госслужбе определяется согласно постановлению № 865.

Назначение пенсии по инвалидности

Государственным служащим, признанным в период прохождения государственной службы инвалидами І или ІІ группы, назначается пенсия по инвалидности в порядке и размере, предусмотренных частями второй — четвертой ст. 49 Закона № 4050, при наличии не меньше 10 лет стажа государственной службы и страхового стажа, установленного для назначения пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном страховании.

Государственным служащим, признанным инвалидами І или ІІ группы и имеющим не меньше 10 лет стажа работы на должностях государственной службы, независимо от времени установления им инвалидности пенсия по инвалидности как государственным служащим назначается, если непосредственно перед обращением за назначением такой пенсии они работали на должностях государственной службы.

Должности государственной службы определены ст. 6 Закона № 4050.

Пенсия по инвалидности назначается в размере 80% суммы их заработной платы, в которую включаются все виды оплаты труда, с которой уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 01.01.2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а лицам, которые на момент обращения за назначением пенсии не являются государственными служащими, — в размере 80% заработной платы государственного служащего, занимающего должность государственной службы соответствующих подгруппы и ранга по последней должности государственной службы.

Пенсия по инвалидности в соответствии с Законом № 4050 назначается независимо от причины инвалидности при условии прекращения государственной службы.

При возвращении на государственную службу лица, которому назначена пенсия по инвалидности, выплата такой пенсии прекращается на период до увольнения с работы или достижения государственным служащим возраста, установленного частью первой ст. 49 этого Закона (мужчинами — 62 года, женщинами — возраста, определенного ст. 26 Закона о пенсионном страховании).

При изменении группы инвалидности или восстановлении трудоспособности выплата пенсии по инвалидности, назначенной согласно Закону № 4050, осуществляется в порядке, определенном ст. 35 Закона о пенсионном страховании.

Если инвалиду І или ІІ группы установлена ІІІ группа инвалидности, то в случае последующего признания его инвалидом І или ІІ группы право на получение ранее назначенной пенсии на условиях, предусмотренных Законом № 4050, возобновляется со дня установления І или ІІ группы инвалидности при условии, что со дня прекращения выплаты пенсии истекло не более пяти лет. В таком же порядке определяется право на получение пенсии по инвалидности на условиях, предусмотренных этим Законом, государственным служащим, которым такая пенсия не назначена в связи с продлением ими государственной службы.

Назначение пенсии в связи с потерей кормильца

В случае смерти лица в период прохождения государственной службы при наличии у умершего кормильца стажа государственной службы не менее 10 лет нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находившимся на его содержании (при этом детям — независимо от того, находились ли они на содержании умершего кормильца), назначается пенсия в связи с потерей кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи в размере 70% суммы заработной платы умершего кормильца, с которой уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 01.01.2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а на двух и больше членов семьи — 90%.

К нетрудоспособным членам семьи относятся лица, определенные в ст. 36 Закона о пенсионном страховании, а именно:

  • муж (жена), отец, мать, если они являются инвалидами или достигли пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 этого Закона;
  • дети (в том числе дети, родившиеся до истечения 10 месяцев со дня смерти кормильца) умершего кормильца, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет;
  • дети, обучающиеся по дневной форме обучения в общеобразовательных учебных заведениях системы общего среднего образования, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях, до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, и дети-сироты — до достижения ими 23 лет независимо от того, учатся они или нет;
  • муж (жена), а при их отсутствии — один из родителей или брат либо сестра, дед или бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) не работают и заняты уходом за ребенком (детьми) умершего кормильца до достижения им (ими) 8 лет.

Право на назначение пенсии в связи с потерей кормильца на вышеуказанных условиях имеют также нетрудоспособные члены семьи умершего лица, получавшего или имевшего право на пенсию согласно Закону № 4050.

Перерасчет пенсии

Статьей 49 вышеуказанного Закона определены основания для проведения перерасчета ранее назначенных пенсий.

Перерасчет осуществляется:

  • при повышении размера заработной платы работающим государственным служащим по решению Кабинета Министров Украины или в связи с изменением минимальной заработной платы — исходя из суммы заработной платы, на которую начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование государственного служащего, работающего на должности государственной службы соответствующей подгруппы на момент возникновения права на перерасчет пенсии, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
  • в связи с освобождением государственного служащего с должности государственной службы — в порядке, предусмотренном частями второй — четвертой ст. 49 Закона № 4050, то есть в размере 80% суммы их заработной платы, в которую включаются все виды оплаты труда, с которой уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 01.01.2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Следует заметить, что для лиц, которым назначена пенсия в соответствии со ст. 37 Закона о госслужбе, сохраняется право на перерасчет пенсии согласно п. 1 части одиннадцатой ст. 49 Закона № 4050, то есть при повышении размера заработной платы работающим государственным служащим по решению Кабинета Министров Украины или в связи с изменением минимальной заработной платы.

Порядок, сроки назначения пенсии

Пенсия государственному служащему назначается со дня обращения за пенсией, кроме случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока, а именно:

  • пенсия по возрасту назначается со дня, наступающего за днем достижения возраста, установленного частью первой ст. 49 Закона № 4050 (мужчинами — 62-летнего возраста, женщинами — возраста, предусмотренного ст. 26 Закона о пенсионном страховании), если обращение о назначении такого вида пенсии поступило не позднее трех месяцев со дня достижения лицом указанного возраста;
  • пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение о назначении такого вида пенсии поступило не позднее трех месяцев со дня установления инвалидности, но не раньше дня увольнения государственного служащего;
  • пенсия в связи с потерей кормильца — со дня, наступающего за днем смерти кормильца, если обращение о назначении такого вида пенсии поступило не позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца.

Норма, определяющая сроки назначения пенсии государственным служащим в Законе № 4050, в 2013 г. появится впервые. В настоящее время пенсия государственным служащим назначается с даты обращения за ее назначением.

Заявление о назначении (перерасчете) пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Украины или уполномоченного им органа либо уполномоченному лицу в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда Украины по согласованию с центральным органом исполнительной власти в сфере социальной политики, лично или через представителя, действующего на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально.

То есть в течение 2012 г. Пенсионным фондом Украины будет разработан и принят Порядок подачи документов для назначения (перерасчета) пенсий государственным служащим.

В случае смерти пенсионера, получающего пенсию государственного служащего, лицам, которые осуществили его погребение, выплачивается пособие на погребение в размере двухмесячной пенсии, получаемой пенсионером на день его смерти.

Утрата права на пенсию

Частью 15 ст. 49 Закона № 4050 предусмотрено, что государственный служащий, уволенный с государственной службы в связи с осуждением к ограничению или лишению свободы за умышленное преступление, совершенное с использованием служебного положения, лишается права на назначение пенсии, предусмотренной ст. 49 этого Закона.

В отличие от действующего Закона о госслужбе Закон № 4050 содержит норму, которой предусмотрено, что в случае если вышеуказанному лицу уже назначена пенсия государственного служащего в соответствии с Законом № 4050 или с законодательством о государственной службе, действовавшим раньше, выплата такой пенсии прекращается со дня вступления решения суда в законную силу.

Денежное пособие и досрочная пенсия

Государственному служащему при выходе на пенсию в соответствии с Законом № 4050, в том числе в предусмотренных законом случаях досрочного выхода на пенсию, выплачивается единовременное денежное пособие в размере десяти должностных окладов при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет, о чем делается запись в трудовой книжке.

Пенсия, назначенная в соответствии со ст. 49 вышеуказанного Закона, в период работы на должностях, которые дают право на назначение пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных этим Законом, Законом № 2790, Законом о прокуратуре, Законом о научной деятельности, выплачивается в размере, исчисленном согласно Закону о пенсионном страховании, а после увольнения с таких должностей — в размере, исчисленном согласно Закону № 4050.

Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность. При изменении размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, осуществляется соответствующий перерасчет максимального размера пенсии.

«Горячие линии»

Дата: 3 августа, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00