Єдиный налог

Штрафные санкции за нарушение сроков представления деклараций о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности за отчетные налоговые периоды до 2011 г.

Применяются ли штрафные санкции к физическому лицу — предпринимателю за нарушение сроков представления деклараций о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности за отчетные налоговые периоды до 2011 г.?


Статьей 6 Конституции предусмотрено, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией рамках и в соответствии с законами Украины.

Органы государственной власти, их должностные лица в соответствии со ст. 19 Конституции обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и в способ, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Согласно ст. 58 Конституции законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения.

Суть обратного действия нормативно-правовых актов во времени заключается в том, что их юридическая обязательность распространяется на правоотношения, возникшие до вступления этих нормативно-правовых актов в силу.

Начиная с 01.01.2011 г. полномочия, основания и способ действий органов ГНС и их должностных лиц, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков определены Налоговым кодексом.

В соответствии с п. 113.3 ст. 113 этого Кодекса штрафные (финансовые) санкции (штрафы) за нарушение норм законов по вопросам налогообложения или другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы ГНС, применяются в порядке и размерах, установленных этим Кодексом и другими законами Украины.

Применение за нарушение норм законов по вопросам налогообложения или другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы ГНС, штрафных (финансовых) санкций (штрафов), не предусмотренных Налоговым кодексом и другими законами Украины, не разрешается.

Следовательно, налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением норм законов по вопросам налогообложения, действовавших до 01.01.2011 г., а штрафные (финансовые) санкции (штрафы) за нарушение норм таких законов применяются в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом и другими законами Украины, действующими на момент применения санкций.

Учитывая положения ст. 58 Конституции, а также решение Конституционного Суда Украины от 09.02.99 г. № 1-рп/99, если событие, факт не квалифицировались как правонарушение налоговым законодательством, действовавшим до 01.01.2011 г., а в новом законодательном акте такое событие, факт определяются как правонарушение, за совершение которого предусмотрено применение юридической ответственности, то в таком случае юридическая ответственность не применяется.

Таким образом, поскольку нормы Закона № 2181, определявшего до 2011 г. порядок начисления штрафных санкций, применяемых к налогоплательщикам контролирующими органами, не предусматривали ответственности физических лицпредпринимателей за нарушение сроков представления деклараций о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, то штрафные санкции, предусмотренные ст. 120 Налогового кодекса, не применяются к физическим лицампредпринимателям за нарушение сроков представления такой отчетности за отчетные налоговые периоды до 2011 г.


Единая база налоговых знаний, www.sta.gov.ua