Интервью

Каждый шаг налоговиков подчинен оздоровлению бизнес-климата в области

О том, что отечественный бизнес целеустремленно прокладывает путь на перспективные зарубежные рынки, способствуя таким образом налаживанию партнерства на межгосударственном уровне, свидетельствует пример Житомирщины, которую еще несколько лет назад считали депрессивной областью. В настоящее время в регионе, как утверждают представители местной власти, практически все отрасли достаточно прибыльны. Активно развиваются традиционные для региона камнедобывающая и пищевая промышленность, текстильная и лесная отрасли, сельское хозяйство, возрождается и востребованное за рубежом льноводство. Председатель ГНС в Житомирской области Сергей Шинкаренко убежден, что налоговая служба должна стать одним из ведущих стимуляторов роста экономики. О некоторых аспектах деятельности налоговиков края, направленных на выполнение этого задания-максимум, руководитель налоговой службы региона рассказывает «Вестнику».


Фото: «Голова ДПС у Житомирській області Сергій ШИНКАРЕНКО»

— Сергей Викторович, на областном форуме, состоявшемся недавно на Житомирщине и посвященном проблемным вопросам ведения малого и среднего бизнеса в регионе, Вы констатировали положительные сдвиги в этой сфере. В частности, шла речь о создании базы развития малого и среднего предпринимательства. Однако в практической деятельности предпринимателей пока остается много вопросов, требующих ответов и реагирования со стороны налоговиков.

— Действительно, я акцентировал внимание на том, что административное давление на предпринимателей уменьшено, а разрешительные процедуры и процесс открытия предпринимательской деятельности заметно упростились. С этим соглашаются и сами представители бизнеса. Убежден, что кардинальное обновление налоговой системы себя оправдало. Об этом свидетельствует, в частности, и тот факт, что количество предпринимателей-налогоплательщиков увеличивается. Например, по состоянию на 1 января текущего года в регионе ведут деятельность 24,5 тыс. субъектов хозяйствования — юридических лиц, количество которых по сравнению с 2010 годом возросло на 575 субъектов. В области активно работают 70,3 тыс. субъектов хозяйствования — физических лиц. В налоговую службу области в этом году поступило около 30,9 тыс. заявлений о применении упрощенной системы налогообложения. Самой популярной среди «упрощенцев» оказалась вторая группа. Желание работать по критериям, определенным для этой группы, изъявили 16,5 тыс. предпринимателей. Только в Житомире более 4,8 тыс. плательщиков будут работать по условиям второй группы. Первую группу упрощенной системы налогообложения избрали 7,3 тыс. предпринимателей — это преимущественно плательщики, находившиеся на фиксированном налоге. К третьей группе относятся около 4,2 тыс. плательщиков, в частности 169 предпринимателей будут работать по ставке 3%, около 4 тыс. предпринимателей — по ставке 5%.

 Отмечу, что ни один вопрос предпринимателей мы не оставляем без ответа и гарантируем адекватное налоговое сопровождение каждому представителю бизнеса. Деятельность, направленная на совершенствование Налогового кодекса, не прекращается и вести ее мы будем в формате конструктивного диалога с бизнесом и общественностью.

— Сколько налогоплательщиков области получили отказ в переходе на упрощенную систему налогообложения и по каким причинам?

— В применении упрощенной системы отказано 16 предпринимателям из-за наличия у них налогового долга. В переходе на упрощенную систему отказано 60 юридическим лицам из-за наличия у них налогового долга на момент подачи заявления, совокупности долей в уставном капитале, принадлежащих юридическим лицам, не являющимся плательщиками единого налога, которые равны или превышают 25%, представительствам филиалов, отделений и другим обособленным подразделениям юридического лица, не являющегося плательщиком единого налога. В некоторых заявлениях были указаны виды деятельности, запрещенные для осуществления на условиях упрощенной системы налогообложения.

— На Житомирщине наблюдается тенденция к росту производства промышленной продукции, в частности в машиностроении, которое является базовым для всех отраслей, в металло-обработке, добывающей отрасли, что способствует расширению и укреплению внешнеэкономических связей. Насколько добросовестно ведут деятельность субъекты хозяйствования области, осуществляющие экспортно-импортные операции? В каких отраслях промышленности налоговики выявили больше всего нарушений валютного законодательства и в чем они состоят?

— По данным ГНС в Житомирской области, по состоянию на 1 января текущего года количество субъектов хозяйствования, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, составляет 1665, из которых 975 — юридические лица и 690 — физические лица. Такие субъекты в основном осуществляют экспортно-импортные операции по купле-продаже товаров, предоставляют транспортные услуги, услуги по переработке давальческого сырья, ввезенного иностранным заказчиком на таможенную территорию Украины. За 2011 год проверками по вопросам соблюдения требований Закона Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» было охвачено 255 субъектов внешнеэкономической деятельности и установлено 250 фактов нарушения валютного законодательства. По результатам проведения проверок доначислено 4,6 млн.  грн. Благодаря такой контрольно-проверочной работе в бюджет поступило 2 млн. грн. — финансовые и штрафные санкции за нарушения валютного законодательства.

Операции с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях осуществляли 14 субъектов хозяйственной деятельности области. В основном они предоставляли услуги по пошиву одежды и обуви. Из общего количества субъектов ВЭД проверками были охвачены 5 субъектов, по трем из которых выявлены нарушения требований действующего валютного законодательства относительно несвоевременного проведения расчетов за предоставленные услуги по переработке давальческого сырья. По фактам установленных нарушений начислено 100,4 тыс. грн. пени.

Одновременно с проведением проверок относительно соблюдения порядка осуществления расчетов в иностранной валюте проверяем нормы соблюдения требований налогового законодательства во внешнеэкономической сфере. Так, в прошлом году было проверено 14 субъектов ВЭД, у которых установлены нарушения при выплате доходов нерезидентам. По результатам проведенных проверок доначислено 904,31 тыс. грн.

— В начале прошлого года на Житомирщине ни одно предприятие не имело права на автоматическое возмещение НДС. Как менялась динамика автоматического возмещения НДС в течение прошлого года и в начале нынешнего?

— Системная деятельность по привлечению добросовестных плательщиков НДС реального сектора экономики к автоматическому возмещению сумм НДС, которую мы проводили в 2011 году, уже дала положительные результаты. По декларациям за февраль 2011 года право на автоматическое возмещение НДС получил один плательщик на сумму 156,7 тыс. грн., в марте — три плательщика на сумму 2,6 млн. грн., в апреле — 6 плательщиков на сумму 5,7 млн. грн., мае — 5 плательщиков на сумму 3,3 млн.  грн., июне — 8 плательщиков на сумму 6,3 млн.  грн., июле — 12 плательщиков на сумму 7,9 млн.  грн., августе — 12 плательщиков на сумму 9,9 млн. грн., сентябре — 11 плательщиков на сумму 5,7 млн. грн., октябре — 10 плательщиков на сумму 4,6 млн. грн., ноябре — 11 плательщиков на сумму 5,7 млн. грн. Всего за 2011 год право на возмещение налога на добавленную стоимость в автоматическом режиме получили 16 плательщиков на сумму 52,1 млн. грн. И уже в январе 2012 года «автоматом» возвращено НДС 10 плательщикам области на сумму 7,2 млн. грн. Мы и в дальнейшем будем обеспечивать прозрачность процедур осуществления проверок заявленных к возмещению сумм налога на добавленную стоимость, стремясь к возврату денежных средств на счета налогоплательщиков, исключая человеческий фактор.

— Одним из критериев прозрачности отношений между налоговиками и предпринимателями является показатель привлечения плательщиков к представлению отчетности в электронном виде. Увеличивается ли он?

— Привлечение налогоплательщиков к представлению отчетности в электронном виде — одно из ключевых направлений нашей деятельности. Согласно требованиям, определенным в статье 49 Налогового кодекса Украины, налогоплательщики, относящиеся к крупным и средним предприятиям, обязаны представлять декларации в органы ГНС в электронном виде. Сейчас мы можем констатировать: если в начале 2011 года в электронном виде отчитывалось 32% плательщиков Житомирщины, то до конца года этот показатель увеличился почти втрое и составил 95%.

— В каждой области сформирована так называемая карта теневого сектора, в которой локализованы предприятия — плательщики НДС, минимизирующие налоговые обязательства. Насколько эффективно налоговики Житомирщины отслеживают и выявляют «маршруты» минимизаторов?

— В течение 2011 года на территории Житомирской области зарегистрированы 102 субъекта хозяйствования — юридических лица, которые в своей деятельности используют схемный налоговый кредит: «налоговые ямы» — 27 субъектов на сумму схемного кредита 32,3 млн. грн., транзитеры — 15 субъектов хозяйствования на сумму схемного кредита 3,1 млн. грн. Количество выявленных предприятий-выгодополучателей составляет 156 субъектов хозяйствования с суммой схемного кредита 49,3 млн. грн. Таким субъектам хозяйствования доначислен налог на добавленную стоимость на сумму 34,3 млн. грн., уменьшено бюджетное возмещение на 1,7 млн. грн. и остаток отрицательного значения, который после бюджетного возмещения включается в состав налогового кредита следующего налогового периода, на 5 млн. грн.

Кроме того, по результатам проведенных внеплановых проверок субъектов хозяйствования — физических лиц предпринимателям, использующим схемы уклонения от налогообложения, включая в налоговый кредит по НДС схемный кредит, в течение 2011 года уменьшен такой налоговый кредит по рисковым поставщикам на 823,6 тыс. грн., доначислен НДС на сумму 414,8 тыс. грн. и уменьшено отрицательное значение НДС на 7,9 тыс. грн.

— Одним из главных направлений работы налоговой милиции является ликвидация схем оттока денежных средств в теневой сектор. Насколько эффективна в этом смысле деятельность правоохранителей Житомирщины?

— На протяжении 2011 года работники налоговой милиции Житомирщины раскрыли 145 преступлений в сфере налогообложения, из которых 123 — особо тяжкие. Установлено 28 фактов необоснованных заявок на возмещение НДС на общую сумму свыше 7 млн. грн. Ликвидированы 4 конвертационных центра, посредством которых «отмыты» сотни миллионов гривен. Из незаконного оборота изъяты товарно-материальные ценности на 30 млн. грн. Выявлено более четырех десятков довольно крупных нелегальных производств.

За неполных два месяца текущего года уже раскрыто 30 преступлений, в 9-ти из которых сумма убытков, причиненных государству, превышает 1 млн. грн. Выявлен крупный подпольный цех по производству фальсифицированной водки.

В начале года в результате реализации оперативных материалов работниками управления налоговой милиции в Житомирской области ликвидирован мощный конвертационный центр, который предоставлял услуги предприятиям Украины по незаконному переводу безналичных денежных средств в наличные, что помогало уклониться от уплаты налогов в особо крупных размерах. Суть преступной схемы состояла в незаконном формировании налогового кредита по НДС путем осуществления бестоварных операций через цепочку транзитных и фиктивных предприятий. Общий объем «проконвертированных» денежных средств только в 2011 году составил более 150 млн. грн. В отношении организаторов нелегального финансового синдиката возбуждено уголовное дело по ст. 212 части третьей Уголовного кодекса Украины. В данный момент следствие продолжается. Ликвидация последствий деятельности конвертационных центров и в дальнейшем будет оставаться одним из весомых резервов наполнения государственного бюджета.

— Как руководитель налоговой службы области Вы неоднократно заявляли, что задача налоговиков состоит в том, чтобы помогать субъектам хозяйствования развивать предпринимательскую деятельность, создавать новые рабочие места. Каким образом эти стремления воплощаются на практике?

— Прежде всего имею в виду деятельность налоговой службы области по легализации рынка труда. В сотрудничестве с местной властью, профсоюзами мы стоим на позиции защиты человека труда и создаем благоприятные условия для малого бизнеса. Речь идет и о едином разрешительном центре, и упрощенной системе регистрации и предоставления разрешительных документов. Особое внимание уделяем негативным последствиям выплаты заработной платы «в конвертах» и фактам неофициального заключения соглашений между работодателями и наемными работниками. Так, в январе 2012 года налоговиками области выявлено 96 фактов использования труда наемных работников без заключения трудовых соглашений. К государственной регистрации и оформлению трудовых отношений с работодателем привлечены 86 человек.

Вопрос полноты выплаты заработной платы находится на постоянном контроле органов государственной власти и государственной налоговой службы области. Благодаря совместной деятельности задолженность по зарплате в области неуклонно уменьшается. Если по состоянию на 1 января 2011 года она составляла 25,3 млн. грн., то в начале нынешнего года — 11,5 млн. грн., а в течение января удалось обеспечить сокращение долга до 9,6 млн. грн. Мы продолжаем деятельность в этом направлении.

Сегодня улучшение имиджа Житомирщины зависит от многих факторов. В частности, и от продуманной и гибкой налоговой политики, которая должна стимулировать развитие традиционных и возрождаемых промышленных отраслей Полесья. Рост объемов иностранных инвестиций в экономику края, выполнение местных бюджетов, в частности города Житомира, и всех социальных программ в 2011 году, увеличение расходов в 2012 году на социальную сферу свидетельствуют об определенных успехах налоговиков региона на пути создания сервисной службы европейского образца. Впрочем, деятельность, направленная на преодоление сложившихся стереотипов в отношениях налоговой и налогоплательщиков, углубляется. И каждый шаг налоговиков подчинен оздоровлению бизнес-климата в области.


Беседовала Инна ГОЛОВКО,
inna@visnuk.com.ua

«Горячии линии»

Дата: 8 декабря, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00