Статьи

Тест на патриотизм. Финансовый

«Нет патриотов там, где речь идет о налогах», — Джордж Оруэлл даже не мог представить, насколько его слова окажутся пророческими в отношении сегодняшней Украины. Как ни щеголяй вышиванкой на авто и новой «одежкой» для телефона с изображением тризуба, средств в бюджете от этого не прибывает, военным на востоке теплее не становится. Даже при самых низких ставках налогов и их простом администрировании людям сложно расставаться с заработанными деньгами, не говоря уже о противоположных ситуациях. К сожалению, лучшего способа латания государственной казны, чем за счет увеличения налоговой нагрузки на рядовых граждан и субъектов малого и среднего бизнеса, еще не изобрели. Такая себе обратная сторона медали, или финансовый тест на патриотизм. Поэтому и перерастают периодически волны народного недовольства в демарши против подобных нововведений.

 


Первый всенародный?..

Теоретически в Украине было два Майдана — в 2004 и 2013 — 2014 гг. Практически же — целых три, ведь предприниматели прекрасно помнят, как в 2010-м, накануне принятия Налогового кодекса, они вышли на главные улицы и площади столицы защищать свои права. В чем смысл? Сперва так называемую экономическую Конституцию нашего государства решили вынести на рассмотрение общественности, были многочисленные публичные обсуждения документа, что давало основания автору данного материала тешить читателей жизнеутверждающими заголовками типа «Налоговый кодекс: первый всенародный».

Однако принятый парламентом проект Кодекса оказался совсем не таким, как его рисовали. И уже 16 ноября 2010 г. возмущенные предприниматели вышли на Налоговый майдан, который стал первым массовым антиналоговым протестом в независимой Украине. По разным оценкам, на том Майдане митинговали 10 — 12 тыс. человек, также массовые акции проходили в Харькове, Львове, Кировограде, Ивано-Франковске, Полтаве.

Требования бизнеса были такими: отклонить проект Налогового кодекса как уничтожающий предпринимательство в Украине; отменить дополнительные пенсионные взносы предпринимателями; снизить ставки ЕСВ или отсрочить вступление их в силу. Тогдашний премьер-министр Украины Николай Азаров скептически воспринял действия митингующих: дескать, их просто заставили изображать протест, тогда как норм документа они и в глаза не видели. А вот оппозиционерка на то время Юлия Тимошенко о боевом духе предпринимателей была другого мнения. «В этих событиях я усматриваю поворотный пункт в борьбе за независимость, демократию и свободу Украины. Очень символично, что все это происходит накануне годовщины Оранжевой революции», — отметила она.

Так или иначе, но власть пошла на частичное изменение Налогового кодекса, удовлетворив требования протестующих, и 3 декабря они разошлись по домам, а с начала 2011 г. документ вступил в силу.

Легенда и реалии

Протесты против повышения налогов — не украинское изобретение, просто у нас к описанию движения обеспокоенных, встревоженных и возмущенных политикой власти, в том числе экономической, добавляется красноречивое существительное «Майдан».

По легенде первый тематический протест осуществила англосаксонская графиня леди Годива в XI в., причем голый. Подданые ее мужа, графа Лео-фрика, страдали от непомерных налогов, и леди уговаривала его пойти на уступки. Однажды граф таки пообещал налоговое послабление при условии, если его жена проедет по улицам города на лошади обнаженной. Она на это пошла — и ставки налогов были снижены. Исследователи говорят, что это событие вряд ли имело место в реальной жизни, но бывает ли дым без огня — как знать...

Современность, к слову, не менее впечатляюща. Буквально недавно, 26 октября 2014 г., в столице Венгрии Будапеште тысячи людей вышли на протест, требуя от власти отказаться от планов ввести налог на Интернет. Соответствующий законопроект был зарегистрирован в тамошнем парламенте. Согласно ему базой налогообложения планировалось сделать сетевой трафик по ставке 150 форинтов (0,6 дол. США) за каждый потребленный гигабайт. Такой шаг объясняли тем, что граждане стали больше звонить по телефону через Интернет, в частности при посредничестве Skype, а следовательно, уклоняются от платежей за пользование телефоном. За счет этого власть страны надеялась пополнить бюджет на 80 млн. дол., но вот люди были против и продолжали это демонстрировать, пока правительство через несколько дней не отозвало законопроект. 

В июне в Венгрии работники СМИ протестовали против правительственной инициативы облагать налогом доходы от рекламы для коммерческих масс-медиа по ставкам до 40%. Телеканалы на 15 минут прервали трансляцию, а на экранах появилась надпись: «Мы против налога на рекламу!». На следующее утро многие газеты были напечатаны с чистой первой страницей. Всего в акции приняли участие свыше 100 телеканалов, радиостанций, газет и Интернет-изданий, которые расценили предложение власти как попытку надавить на негосударственные СМИ, критикующие ее.

«Вилы» по-итальянски

В прошлом году больше всего налоговыми бунтами запомнилась Италия. В Неаполе в ноябре десятки собственников магазинов вышли на улицы в одних, простите, трусах. Причиной послужила реформа муниципальных тарифов на уборку мусора, которые кое-где для коммерческих предприятий были повышены на 300 — 450%. И это — на фоне падения объемов розничных продаж, которые в ряде секторов торговли снизились на 70%. Протестующие окрестили нововведение убийцей, душащим торговлю. И не удивительно: за последние полтора года 162 предпринимателя в стране из-за невозможности свести концы с концами покончили жизнь самоубийством.

В декабре 2013 г. по Италии прокатилась волна народных протестов против экономической политики правительства и высоких налогов. В разных городах проводились манифестации, демонстранты перекрывали железную дорогу и шоссе. Первоначально протесты были инициированы водителями грузовиков, к которым позднее присоединились представители разных слоев общества, недовольные высоким налоговым бременем и политикой, ориентированной на повсеместную экономию. Организаторы назвали свою акцию, продолжавшуюся трое суток, «протестами с вилами», а власть — популистской.

На Кипре в том же марте состоялись массовые протесты против введения налога на банковские депозиты. В Никосии участники этого действа «штурмовали» парламент плакатами типа «Не трогайте наши деньги!», «Мы не хотим платить за ошибки других» и т. п. Сценарий по привлечению граждан к финансированию из собственного кармана последствий неправильных действий банкиров и политиков Кипру предложил ЕС. Вариантов его реализации было два: взимание налога в 9,9% с депозитов, превышающих 100 тыс. евро, и по ставке 6,75% — для меньших сумм; повышение налога до 12,5% для крупных сумм вкладов и снижение до 3% — для мелких. Обойти же закон у вкладчиков не было возможности, потому что деньги списывали с их счетов еще до наступления очередного банковского дня.

В близком к нам Минске в декабре прошлого года также протестовали под лозунгом «Стоп-налог». Законом, вступившим в силу 1 января 2014 г., предусмотрено взимание разового сбора с владельцев легковых и грузовых авто при прохождении тех--осмот-ра. Размер сбора — от 390 тыс. до 1,3 млн. белорусских рублей, или 41 — 137,5 дол. в эквиваленте. Показательно, что арестовали не только активистов в сигналящих авто в центре города, но и несколько человек, снимавших этот процесс на видео.

Взять в оборот

Текущий год был не менее богат на события. В сентябре в Ереване (Армения) около 200 предпринимателей малого и среднего бизнеса вышли на акцию против вступления в силу изменений к закону «О налоге с оборота». Документом предусматривается снижение ставок этого налога для предпринимателей, задействованных в сфере торговли, с 3,5 до 1%. Кроме того, введен статус семейного бизнеса, претендовать на который могут предприниматели с годовым оборотом в 12 млн. драмов (приблизительно 29 тыс. дол.). В таком случае в отличие от других субъектов хозяйствования они будут освобождаться от уплаты налогов. С одной стороны, якобы послаб-ление, с другой же — применение с 1 января 2015 г. к этой категории предпринимателей, если они не смогут документально подтвердить товарооборот, санкций по такой шкале: предупреж-дение (первый случай), штраф в размере 20 тыс. драмов, или 50 дол. (повторное нарушение), и дальше по восходящей — налог с оборота по ставке 5%, а то и уплата НДС. Отсюда и следуют опасения, что изменения в налоговом законодательстве не только не будут стимулировать, но и нанесут ущерб бизнесу, поскольку крупные компании не всегда выдают подтверждающие документы своим меньшим партнерам.

В апреле 2014 г. в Буэнос-Айресе (Аргентина) протесты против высоких налогов и инфляции парализовали работу общественного транспорта. Многие автобусные и железнодорожные маршруты прекратили работу, ряд авиакомпаний отменили рейсы. Также закрылись двери магазинов, АЗС и медицинских учреждений. Участники забастовки не только выражали недовольство текущим состоянием дел в экономике, но и требовали повышения пенсий, зарплат и социальных выплат. Власть же обвинила бунтарей в недемократичности протестного движения: дескать, профсоюзы обязали к участию в нем и тех, кто хотел выйти на работу.

В Греции и Франции в этом году митинговали фермеры. В Афинах, в частности, они выступили против намерений повысить налоги на фермерские хозяйства и обязать крестьян вести бухгалтерский учет. Французские же сельхозтоваропроизводители в своих действиях были более радикальны: они не только кричали и топали ногами, но и подожгли офис налоговой службы и страховой конторы в Морле (Бретань) в знак протеста против снижения уровня жизни, что аграрии связывают, в том числе, с невозможностью поставлять продукцию в РФ из-за обоюдных санкций.

Страна «затягивания поясов»

Это — об Ирландии, которая едва ли не больше всех страдала от кризиса 2008 — 2009 гг., а уже в декабре 2013 г. официально покинула список проблемных стран Еврозоны. Роль налогоплательщиков в восстановлении финансовой независимости республики сложно переоценить, ведь именно на их плечи легло дополнительное фискальное бремя. «В Дублине имели место и демонстрации против «политики экономии», хотя их волна была сдержанной, и банальное игнорирование почти половиной жителей страны уплаты так называемого антикризисного налога, введенного в 2012 г. с целью борьбы с долговым кризисом», — рассказал «Вестнику» экс-депутат Республики Ирландия Фрэнк Фахи. Как тамошняя власть нашла взаимопонимание с гражданами? Путем проведения референдума.

Недавно, в октябре 2014 г., на акции протеста в Дублине вышли около 80 тыс. жителей «изумрудного острова», не согласных с введением платы за использование воды, размер которой для семьи из двух человек может достичь 300 евро в год. Очевидно, что речь идет об очередном скрытом налоге. Как дальше будут развиваться события, покажет время.

Уплатил налоги — спи спокойно

1 апреля прошлого года власть Великобритании по-своему пошутила над гражданами, введя «налог на спальни», который должен был способствовать более эффективному использованию социального жилья и экономии для страны 465 млн. фунтов в год. Собственники жилищ, имевших «лишнюю» спальню, потеряли 14% коммунальных субсидий, а у кого есть две таких комнаты и больше — 25%. Расчет делался на то, что жители будут переезжать из больших квартир в меньшие, но объектов жилищного фонда такого метража оказалось недостаточно. Поэтому и запротестовали год спустя тысячи британцев сразу в нескольких крупных городах — Лондоне, Манчестере, Кардиффе, Ноттингеме, Глазго, Лидсе, Бирмингеме.

Нелишним будет вспомнить и о введении в 1990 г. подушного налога, или pall tax revolt, что привело к бурным акциям протеста и, как следствие, поставило крест на политической карьере тогдашнего премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер. Налог коренным образом изменял принципы местного налогообложения. Если раньше главным источником пополнения местных бюджетов был налог на собственность, который уплачивали обеспеченные люди, то с апреля 1990 г. его должны были уплачивать все. По статистике, тогда нововведение бойкотировали 18 млн. британцев, а при преемнике «железной леди» Джоне Мейджоре эту норму отменили.

«Хотим как лучше...»

Параллели проводить не будем, но они так и просятся. Хотя бы потому, что налоговой реформой предусмотрено включение в базу обложения налогом на недвижимое имущество, отличающееся от земельного участка, коммерческой недвижимости, отмена не облагаемого налогом минимума площади, предоставление права органам местной власти устанавливать ставки и льготы. Ожидается, что предельная ставка налога будет равна 2% минимальной зарплаты, или 24,36 грн., за 1 м2. Установление льгот — прерогатива органов местной власти, но принимая во внимание то, что руководители в регионах всегда жалуются на недостаток денежных средств, можно смело прогнозировать: платить будут все.

До рассмотрения правительственного пакета реформ (законопроекты № 5078, 5079, 5080) в парламенте дело так и не дошло. Какими будут инициативы в сфере налогообложения новосформированного правительства, состав которого будет утвержден после завершения перевыборов, и какие поправки внесут в предлагаемые законопроекты депутаты Верховной Рады Украины VIII созыва, пока неизвестно. Представители отраслевых ассоциаций, бизнеса и экспертного сообщества высказали ряд предостережений относительно будущих изменений. Если коротко, то тексты законопроектов должны, во-первых, формироваться не кулуарно, а только после обсуждения с общественностью и бизнесом, а во-вторых, не иметь целью наполнение бюджета любой ценой. Если этот баланс будет выдержан, появится надежда на жизнь по-новому. В противном же случае выражение «хотели как лучше...» — опять об Украине.

 

«Горячие линии»

Дата: 19 июля, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00