Таможенное дело

Определение страны происхождения товаров на условиях соглашений о свободной торговле, заключенных Украиной со странами СНГ

20 ноября 2009 г. Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной заключено Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ (далее — Соглашение).

Правила определения страны происхождения товаров (далее — Правила), ратифицированные Законом № 3592, вступили в силу для Украины 14.09.2011 г.

Эти Правила применяются для определения страны происхождения товаров, находящихся в торговом обороте между странами СНГ в рамках Договора о зоне свободной торговли, ратифицированного Законом № 5193, который вступил в силу для Украины 20.09.2012 г. Исключением является Азербайджанская Республика, которая применяет Правила в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли.

Согласно п. 2.1 Правил страной происхождения товара считается государствоучастник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) в соответствии с этими Правилами.

Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве — участнике Соглашения для целей получения режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

Сертификат формы СТ-1 оформляется и выдается на одну партию товаров, срок применения этого сертификата для целей предоставления режима свободной торговли ограничен 12 месяцами с даты его выдачи.

Указанный сертификат выдается органом (организацией), уполномоченным государством вывоза в соответствии с его национальным законодательством.

В Украине согласно Закону № 671 и постановлению № 255 уполномоченным органом по выдаче сертификатов о происхождении товаров из Украины (форма СТ-1) определена Торгово-промышленная палата Украины.

Товары, которые считаются полностью произведенными в государстве — участнике Соглашения

Пунктом 2.2 Правил определен перечень товаров, которые считаются полностью произведенными в государстве — участнике Соглашения.

Например, к товарам, которые считаются полностью произведенными в государстве — участнике Соглашения, относятся:

  • продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в этой стране; живые животные, которые родились и выращены в этой стране;
  • продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных, и т. п.

Критерий происхождения полностью произведенных товаров проставляется в графе 9 сертификата формы СТ-1 (буквенная отметка «П»).

Критерий достаточной обработки (переработки) товара

В случае если в производстве товара используются материалы/сырье происхождением из стран, которые не являются участниками Соглашения (третьи страны), определение страны происхождения товара осуществляется в соответствии с критерием достаточной обработки (переработки) товара.

Согласно п. 2.4 Правил критерий достаточной обработки (переработки) может выражаться выполнением следующих условий:

  • изменение товарной позиции по УКТ ВЭД на уровне по крайней мере одного из первых четырех знаков, произошедшее в результате обработки (переработки);
  • выполнение необходимых условий производственных и технологических операций, при осуществлении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место;
  • применение правила адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

При применении критерия достаточной обработки (переработки) в графе 9 сертификата формы СТ-1 проставляется буквенная отметка «Д» — товар, подвергнутый достаточной обработке (переработке), с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по УКТ ВЭД конечной продукции, например — «8703».

Правило изменения товарной позиции по УКТ ВЭД на уровне по крайней мере одного из первых четырех знаков, произошедшего в результате обработки (переработки)

Правило изменения товарной позиции по УКТ ВЭД на уровне одного из первых четырех знаков применяется ко всем товарам, за исключением товаров, включенных в Перечень условий производственных и технологических операций, во время выполнения которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (далее — Перечень) (приложение 1, являющееся неотъемлемой частью Правил).

Выполнение правила изменения товарной позиции по УКТ ВЭД на уровне по крайней мере одного из первых четырех знаков подтверждается на основании информации о классификации согласно УКТ ВЭД материалов/сырья иностранного происхождения, которые использованы при производстве готовой продукции.

Например, в Перечень не включен майонез товарной позиции 2103 УКТ ВЭД.

В случае если при производстве майонеза используется порошок горчицы или готовая горчица иностранного происхождения, классифицируемая в той же товарной позиции 2103 УКТ ВЭД, что и майонез, не происходит изменение товарной позиции по товарной номенклатуре на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков и товар не получает статус происхождения.

Исключением является правило «толерантности», обусловленное п. 2.6 Правил, согласно которому допускается использование материалов иностранного/неизвестного происхождения, имеющих товарную позицию (на уровне первых четырех знаков), одинаковую с конечным товаром, при условии, что их стоимость не превышает 5% цены конечного товара на условиях франко-завод и такие материалы являются необходимым компонентом при производстве конечного товара (за исключением тех товаров, для которых в Перечне указаны другие условия).

Майонез получит статус происхождения при условии, если стоимость порошка горчицы или готовой горчицы, которые являются необходимыми компонентами при производстве конечного товара, не превышает 5% цены конечного товара на условиях франко-завод.

Выполнение правила «толерантности» обязательно должно быть подтверждено в заключении о происхождении товара или акте экспертизы, выданном уполномоченным органом либо другими организациями согласно национальному законодательству государства — участника Соглашения.

Согласно п. 2.2 Примечания 2 к Перечню в случае если условиями и операциями установлено, что в производстве продукта могут быть использованы материалы любых товарных позиций, это означает, что материалы, которые классифицируются в той же товарной позиции, что и продукт, также могут быть использованы при условии соблюдения особых ограничений, определяемых условиями и операциями.

Например, промышленные жирные спирты (товарная подпозиция 3823 70 УКТ ВЭД) получают статус происхождения при условии их изготовления из материалов каких-либо позиций, в частности из жирных кислот. 

Также правило изменения товарной позиции может применяться к товарам, включенным в Перечень, как самостоятельно, так и в сочетании с другими критериями происхождения.

Например, изделия столярные или плотнические, деревянные, строительные (из товарной позиции 4418 УКТ ВЭД) получают статус происхождения при условии изготовления их из лесоматериалов, причем использованные материалы должны классифицироваться в позиции, отличной от позиции готового продукта. Однако могут использоваться ячеистые панели из дерева, гонт, дравка.

Проверка правила адвалорной доли материалов/сырья иностранного происхождения

Цена на условиях франко-завод — это цена товара, подлежащая уплате производителю, на предприятии которого выполнялась последняя обработка (переработка), на условиях франко-завод.

Приложением 1 к Правилам установлен перечень товаров, к которым применяется правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с производственными и технологическими процессами производства товара, а также с правилом изменения товарной позиции по УКТ ВЭД.

В соответствии с п. 2.4 Правил в случае если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели исчисляются:

  • для материалов иностранного происхождения — по таможенной стоимости таких материалов во время их ввоза в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечного товара;
  • для конечного товара — по цене на условиях франко-завод.

Выполнение правила адвалорной доли подтверждается на основании:

  • инвойсов/таможенных деклараций на импорт материалов/сырья иностранного происхождения в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или
  • документов на приобретение в стране производства товара материалов/сырья иностранного происхождения;
  • документов о калькуляции себестоимости продукции, на основании которых уполномоченным органом была определена доля стоимости импортного сырья в общей стоимости готовой продукции.

Проверка условий производственных и технологических операций

Условия и операции, указанные в графе третьей Перечня, должны осуществляться только относительно используемых для изготовления продукта материалов иностранного происхождения. Ограничения, определенные условиями и операциями в графе третьей, также распространяются только относительно используемых для изготовления продукта материалов иностранного происхождения.

В случае если продукт, изготовленный из материалов иностранного происхождения, получает статус происходящего из государстваучастника Соглашения, где осуществляется его переработка на основании изменения товарной позиции или на основании особого условия, которое касается его, или операции в соответствии с Перечнем, и потом используется как материал для производства другого продукта, то условия и операции, применяемые к продукту, во время изготовления которого он используется, к нему не применяются.

Перечень утвержден в табличной форме, где в первой колонке приведен код товара согласно товарной номенклатуре; во второй колонке — описание товара согласно коду, указанному в первой колонке; в третьей колонке — условия производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происхождением из той страны, в которой они имели место.

Товары в Перечне определяются исключительно кодом товара по УКТ ВЭД, наименование товара приведено только для удобства пользования.

В случае если коду товара по УКТ ВЭД предшествует предлог «з», это указывает на то, что условия и операции в третьей колонке применяются только к товарам, которые классифицируются в данной товарной позиции и указаны во второй колонке. В этом случае необходимо руководствоваться также наименованием товара.

Если в первой колонке приводятся номера нескольких товарных позиций или номер группы и вместе с тем во второй колонке есть обобщенное описание продуктов, то соответствующие условия и операции, указанные в третьей колонке, применяются ко всем продуктам, которые классифицируются согласно УКТ ВЭД в товарных позициях, указанных в первой колонке, или к каждой из товарных позиций, указанных в первой колонке.

В случае если относительно части товаров, которые классифицируются в одной и той же товарной позиции, применяются одни условия и операции, а относительно другой (других) части (частей) применяются другие условия и операции, то во второй колонке есть соответствующее количество абзацев, в каждом из которых приводится конкретное описание товаров, и соответственно в третьей колонке указываются условия и операции, которые относятся к товарам, описание которых приведено в том или ином абзаце второй колонки.

Выполнение условий производственных и технологических операций подтверждается на основании информации о технологическом процессе производства товара.

Например, мыло (товарная группа 34 УКТ ВЭД) получает статус происхождения, при изготовлении его из материалов любых позиций, при условии выполнения технологических операций:

  • жирового набора по рецептуре;
  • варки мыла;
  • мылосборника;
  • охлаждения и сушки;
  • механической обработки;
  • смешивания с добавками;
  • резки;
  • штамповки;
  • упаковки.

Пунктом 2.5 Примечания 2 к Перечню установлено, что условия и операции, приведенные в третьей колонке устанавливают минимальный объем выполнения производственных или технологических операций. Осуществление таких производственных или технологических операций в меньшем объеме не определяет происхождения продукта.

Таким образом, при производстве мыла должны выполняться все технологические операции, перечисленные в третьей колонке Перечня.

В соответствии с требованиями п. 3.1 Правил считаются не соответствующими критерию достаточной обработки (переработки) товара следующие операции по:

а) обеспечению целости товара при хранении или транспортировке;

б) подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправлений, сортировка, переупаковка), разборке и сборке упаковки;

в) промыванию, очищению, удалению пыли, покрытию оксидами, маслами или другими средствами;

г) глажке или прессованию текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

д) покраске или полировке;

є) лущению, частичному или полному отбеливанию, шлифовке и полировке зерновых и риса;

ж) покраске сахара или формированию сахарных кусков;

з) очистке от кожуры, извлечению косточек и лущению фруктов, овощей и орехов;

і) заточке, простой шлифовке или простой нарезке;

к) просеиванию через сито или решето, сортировке, классификации, отбору, подбору (включая составление наборов предметов);

л) разливу, фасовке в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

м) разборке товаров по частям или простые сборочные операции;

н) разделению товаров на компоненты, не приводящему к существенному отличию полученной продукции от начальных составляющих;

о) смешиванию товаров (компонентов), не приводящему к существенному отличию полученной продукции от начальных составляющих;

п) забою скота, обработке (сортировке) мяса;

р) комбинация двух или больше указанных выше операций.

Например, клей (товарная позиция 3505 УКТ ВЭД) происхождением из Польши разливают в металлическую тару (бочки) (товарная позиция 7310 УКТ ВЭД) происхождением из Южной Кореи.

Несмотря на изменения товарной позиции (с 3505 на 3506 УКТ ВЭД) вышеуказанная операция считается недостаточной обработкой/переработкой, поскольку она состоит в простой расфасовке клея (пп. «л» п. 3.1 Правил).

Детали очков (товарная позиция 9003 УКТ ВЭД) происхождением из Японии собирают в Республике Молдова. Полученные готовые изделия (товарная позиция 9004 УКТ ВЭД) экспортируют в Украину.

В соответствии с Перечнем товары группы 90 УКТ ВЭД получают статус происхождения при условии их изготовления, когда стоимость всех использованных материалов не должна превышать 50% цены на условиях франко-завод конечной продукции.

Даже если применить правило адвалорной доли, вышеуказанный товар не получит статус происхождения, поскольку простая сборка деталей не считается достаточной обработкой/переработкой (пп. «м» п. 3.1 Правил).

Вермуты и другие виноградные натуральные вина с добавлением растительных или ароматических веществ (товарная позиция 2205 УКТ ВЭД) изготовляют путем выполнения технологических операций по купажированию, фильтрации и других последующих операций.

Операции по купажированию, фильтрации не включены в перечень недостаточных операций обработки/переработки, следовательно, такие товары получат статус происхождения при условии выполнения правила адвалорной доли в размере 50% цены на условиях франко-завод конечной продукции.

Обращаем внимание, что критерий достаточной обработки (переработки) товара может быть выполнен в результате проведения операций, перечисленных в п. 3.1 Правил, при условии, если такие операции установлены для конкретного товара в третьей колонке Перечня.

Например, такие товары получат статус происхождения при условии осуществления операций, перечисленных в п. 3.1 Правил:

  • готовая горчица (товарная подпозиция 2103 30 УКТ ВЭД) — изготовление из горчичного порошка;
  • слюда, включая расщепленную на пластины или чешуйки неправильной формы (товарная позиция 2525 УКТ ВЭД), — расщепление, обрезка, измельчение;
  • лесоматериалы распиленные (товарная позиция 4407 УКТ ВЭД) — распиливание, строгание, шлифовка, соединение во втулку;
  • обработанный камень (товарная позиция 6802 УКТ ВЭД) — пиление или разделение другим образом.

Кумулятивный принцип

Согласно требованиям п. 2.3 Правил для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве — участнике Соглашения, может применяться кумулятивный принцип, который определяет происхождение товара во время его последовательной обработки (переработки).

Если в производстве конечного товара в одном из государствучастников Соглашения используются материалы, происходящие из другой или других государствучастников Соглашения, которые подтверждены сертификатом (сертификатами) формы СТ-1 и подвергаются поэтапной дальнейшей обработке (переработке) в другом или других государствахучастниках Соглашения, то страной происхождения такого товара считается страна, на территории которой он в последний раз подвергался обработке (переработке).

Например, при производстве в Украине фотопленки экспонированной, не проявленной (товарная позиция 3704 УКТ ВЭД) использована пленка неперфорированная, шириной не более 105 мм (товарная подпозиция 3702 20 УКТ ВЭД), происхождением из Республики Беларусь.

Фотопленка приобретет украинское происхождение при условии подтверждения происхождения пленки неперфорированной из Республики Беларусь на основании сертификата формы СТ-1 и поэтапной обработки пленки неперфорированной в Украине.

Обращаем внимание, что кумулятивный принцип не выполняется в результате проведения операций, перечисленных в п. 3.1 Правил, например, мужские рубашки (код 6105 УКТ ВЭД) происхождением из Украины упаковывают в Молдове, используя упаковочные материалы происхождением из Белоруссии.

Учитывая то, что операции по упаковке являются простыми операциями (пп. «б» п. 3.1 Правил), рубашки при экспорте из Молдовы будут иметь украинское происхождение.

При применении кумулятивного принципа в графе 9 сертификата формы СТ-1 указывается буквенная отметка «К», в графе 5 «Для службових відміток» указываются номера сертификатов формы СТ-1 на материалы/сырье и страны, в которых они выдавались.

При отсутствии сертификата формы СТ-1 о происхождении материалов/сырья из государствучастников Соглашения определение страны происхождения конечного товара осуществляется на основании критерия достаточной обработки (переработки) товара, обусловленного пунктом 2.4 Правил.

Особенности проверки критерия достаточной обработки (переработки) некоторых товаров

Исключением из условий производственных и технологических операций является определение критерия достаточной обработки (переработки) мясной продукции, включенной в Перечень.

Мясо крупного рогатого скота свежее или охлажденное, мороженое товарных позиций 0201, 0202 УКТ ВЭД получает статус происхождения при условии изготовления из товаров группы 01 «Живые животные» УКТ ВЭД.

Согласно пп. «п» п. 3.1 Правил не соответствующими критерию достаточной обработки (переработки) товара считаются забой скота и обработка (сортировка) мяса.

Пунктом 3.2 Правил установлено, что если по товару достигается выполнение критерия достаточной обработки (переработки) (п. 2.4 Правил) исключительно за счет проведения операций, перечисленных в п. 3.1, этот товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели место.

Таким образом, мясо крупного рогатого скота свежее или охлажденное, мороженое товарных позиций 0201, 0202 УКТ ВЭД получает статус происхождения исключительно в случае, если оно полностью произведено в данной стране согласно п. 2.2 Правил (в графе 9 сертификата проставляется критерий «П»).

При импорте в Украину определение страны происхождения жиров, масла (товарная позиция 1516 УКТ ВЭД), маргарина, пищевых смесей (1517 УКТ ВЭД), сахара белого (1701 УКТ ВЭД), пылесосов (8508 УКТ ВЭД), печей микроволновых (8516 50 УКТ ВЭД), DVD-проигрывателей (8521 90 УКТ ВЭД), мониторов жидкокристаллических (8528 УКТ ВЭД) осуществляется на основании оговорок Украины к Правилам.

Так, Украиной ратифицированы Правила со следующими оговорками:

«Кроме позиций 8528, 8508, 8516 50 000, 8521 90 000 (применяется правило изменения товарной позиции по УКТ ВЭД).

Украина независимо от условий, указанных в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров, оставляет за собой право применять следующие критерии:

  • для определения страны происхождения белого сахара, который производится из сахара-сырца тростникового (код товарной позиции 1701), изменение товарной позиции на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков;
  • по товарной позиции 1516 — при производстве стоимость использованных материалов не должна превышать 50% стоимости конечной продукции;
  • по товарной позиции 1517 — при производстве стоимость материалов из товарных позиций 1511 и 1513 не должна превышать 50% стоимости конечной продукции»

«Горячие линии»

Дата: 15 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42