Таможенное дело

Получение гражданами товаров из СЭЗ «Крым»

Новые реалии настоящего времени повлияли на разные аспекты нашего бытия, и кое-кому из граждан пришлось искать ответы на вопросы, не касавшиеся их раньше. Один из таких вопросов — как получить из Крыма товары от родных, друзей, знакомых или незнакомых.

Для того чтобы ответить на эти вопросы, следует обратиться к требованиям законодательства. Специальным законом, который определяет особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины и регулирует другие аспекты правовых отношений между физическими и юридическими лицами, находящимися на временно оккупированной территории или за ее пределами, является Закон № 1636.

В соответствии с пп. 5 п. 12.4 ст. 12 указанного Закона поставка товаров с территории СЭЗ «Крым» на другую территорию Украины с целью их свободного обращения осуществляется в таможенном режиме импорта с применением норм законодательства Украины о государственном санитарно-эпидемиологическом, ветеринарно-санитарном, фитосанитарном, экологическом, радиологическом контроле, других мерах тарифного и нетарифного регулирования, с учетом положений ст. 6 этого Закона.

При этом согласно ст. 1 Закона № 1207 временно оккупированная территория Украины является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины.

Кроме того, установлено, что на период действия законов Украины № 1207 и № 1636 нормы Таможенного и Налогового кодексов применяются с учетом указанных законов.

Учитывая изложенные нормы, поставки (перемещение) товаров из СЭЗ «Крым» в адреса физических или юридических лиц в понимании Таможенного кодекса можно рассматривать исключительно как грузовые отправления.

Для таких отправлений частью восьмой ст. 374 Таможенного кодекса установлено, что товары (кроме подакцизных) независимо от их фактурной стоимости, перемещаемые на таможенную территорию Украины в грузовых отправлениях, подлежат декларированию и таможенному оформлению с представлением таможенной декларации, предусмотренной законодательством Украины для предприятий, а также разрешений (лицензий), сертификатов соответствия или свидетельств о признании соответствия в случаях, установленных законодательством Украины для субъектов внешнеэкономической деятельности, и облагаются ввозной таможенной пошлиной по полным ставкам Таможенного тарифа Украины и налогом на добавленную стоимость по ставке, установленной Налоговым кодексом.

Кроме того, согласно ст. 74 Таможенного кодекса импорт (выпуск для свободного обращения) — это таможенный режим, в соответствии с которым иностранные товары после уплаты всех таможенных платежей, установленных законами Украины на импорт этих товаров, и выполнения всех необходимых таможенных формальностей выпускаются для свободного обращения на таможенной территории Украины.

Для помещения товаров в таможенный режим импорта лицо, на которое возлагается соблюдение требований таможенного режима, должно:

  • представить фискальному органу, осуществляющему выпуск товаров, документы на эти товары;
  • уплатить таможенные платежи, которыми в соответствии с законами Украины облагаются товары при ввозе на таможенную территорию Украины в режиме импорта;
  • выполнить установленные в соответствии с законом требования относительно мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (часть третья ст. 75 Таможенного кодекса).

Подпунктом 1 п. 12.4 ст. 12 Закона № 1636 предусмотрено, что таможенные формальности, связанные с поставками товаров, перемещением транспортных средств коммерческого назначения и физических лиц через административную границу СЭЗ «Крым», осуществляются в соответствующих контрольных пунктах въезда-выезда, в которых образуются подразделения органов Государственной фискальной службы Украины.

Таким образом, при условии соблюдения вышеуказанных требований законодательства Украины возможны поставки товаров из СЭЗ «Крым» в адреса физических лиц.

Особо следует обратить внимание граждан (физических лиц), которые будут получать товары из СЭЗ «Крым», на такое понятие, как товар.

В соответствии с п. 57 части первой ст. 4 Таможенного кодекса товары — это любые движимые вещи, в том числе те, на которые законом распространен режим недвижимой вещи (кроме транспортных средств коммерческого назначения), валютные и культурные ценности, а также электроэнергия, перемещаемая по линиям электропередачи. При этом Таможенным кодексом не предусмотрены такие отдельные понятия, как сувениры, подарки и пр., — на все это распространяется понятие товаров с точки зрения Таможенного кодекса.

При этом только те граждане (физические лица), которые лично пересекают административную границу СЭЗ «Крым», могут воспользоваться установленными разделом XII Таможенного кодекса нормами перемещения товаров без налогообложения (п. 7.1 ст. 7 Закона № 1636). Дополнительные нормы по перемещению валютных ценностей установлены ст. 9 и п. 12.8 ст. 12 Закона № 1636.

Еще один момент, нуждающийся в дополнительном разъяснении для граждан, — это место проведения таможенных формальностей. Как указывалось выше, таможенные формальности, связанные с поставками товаров, перемещением транспортных средств коммерческого назначения и физических лиц через административную границу СЭЗ «Крым», осуществляются в соответствующих контрольных пунктах въезда-выезда, в которых образуются подразделения фискальных органов.

Это не означает, что каждый гражданин для получения товара из СЭЗ «Крым» должен приехать на контрольный пункт въезда-выезда (зона деятельности Херсонской, Запорожской таможен) для личного декларирования своих товаров и предъявления их для таможенного контроля и таможенного оформления. Частью пятой ст. 265 Таможенного кодекса установлено, что декларант может осуществлять декларирование товаров, транспортных средств коммерческого назначения самостоятельно или уполномочивать других лиц на осуществление декларирования от своего имени.

В этом случае пригодится понятие уполномоченного лица (представителя), которым в соответствии с п. 63 части первой ст. 4 Таможенного кодекса является лицо, наделенное на основании договора или надлежащим образом оформленной доверенности, выданной декларантом, правом совершать действия, связанные с проведением таможенных формальностей, относительно товаров, транспортных средств коммерческого назначения от лица декларанта.

Вместе с тем следует помнить, что заполнение таможенной декларации на бланке единого административного документа требует определенных знаний, умений и навыков, и не всякое лицо, заключившее с гражданином (физическим лицом) договор о декларировании товаров, имеет право представлять это лицо в таможне.

В соответствии со ст. 416 Таможенного кодекса предприятие, предоставляющее услуги по декларированию товаров, транспортных средств коммерческого назначения, которые перемещаются через таможенную границу Украины, — это таможенный брокер. То есть уполномоченным гражданином на декларирование товаров юридическим лицом может быть только предприятие, которое в установленном порядке получило лицензию на осуществление таможенной брокерской деятельности. Получение права на ведение указанного вида деятельности без получения соответствующей лицензии не допускается (ст. 405 Таможенного кодекса). Взаимоотношения таможенного брокера с лицом, которое он представляет (в том числе с гражданином), определяются соответствующим договором.

Непосредственное оформление таможенной декларации при этом может осуществлять агент по таможенному оформлению — физическое лицо — резидент, состоящий в трудовых отношениях с таможенным брокером и непосредственно выполняющий в интересах лица, которое представляет таможенный брокер, действия, связанного с предъявлением таможне товаров и документов, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления (ст. 418 Таможенного кодекса). Агент по таможенному оформлению действует на основании квалификационного удостоверения.

Лицензия на осуществление таможенной брокерской деятельности и квалификационное удостоверение действуют на всей территории Украины.

С перечнем предприятий, имеющих лицензию на осуществление таможенной брокерской деятельности, можно ознакомиться на официальном веб-сайте Государственной фискальной службы Украины (http://sfs.gov.ua) в рубрике «Реестры».

«Горячие линии»

Дата: 6 сентября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00