Другие налоги

Перечень бирж, уполномоченных на продажу залогового имущества налогоплательщиков

Одним из насущных вопросов для государства является возврат налогоплательщиками в государственную казну неуплаченного налогового долга.


Для защиты поступлений в виде налогов и сборов в доходную часть госбюджета от имени государства уполномочены органы ГФС Украины, которые не только контролируют добровольную уплату таких налогов и сборов, но и обеспечивают взыскание непогашенного должниками налогового долга.

Согласно налоговому законодательству органы ГФС Украины в интересах и в пользу государства осуществляют за налогоплательщика, имеющего налоговый долг, мероприятия по погашению налогового долга такого должника, в частности, путем передачи его имущества в налоговый залог и в дальнейшем — продажи залогового имущества в счет погашения налогового долга этого должника.

Биржевая модель торговли залоговым имуществом налогоплательщиков, имеющих налоговый долг, предусматривает осуществление продажи такого имущества на площадках товарных бирж, созданных и зарегистрированных в соответствии с Законом № 1956.

Продажа имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге, осуществляется на биржевых торгах или целевых аукционах, организаторами которых по поручению органов ГФС являются уполномоченные товарные биржи, согласно положениям постановления № 1244 и приказа № 571.

В целях организации и проведения биржевых торгов и целевых аукционов органы взимания (органы ГФС) обращаются к уполномоченным биржам, с которыми могут заключаться договоры о продаже имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге.

Отбор таких уполномоченных биржевых организаций из перечня претендентов проводится на конкурсных началах комиссией, созданной ГФС Украины.

Условия и порядок проведения конкурсов по определению уполномоченных бирж по продаже имущества, находящегося в налоговом залоге, определены Порядком № 575.

В состав конкурсной комиссии входят:

  • председатель комиссии — заместитель Председателя ГФС Украины;
  • заместитель председателя комиссии — руководитель (его заместитель) подразделения ГФС Укра\ины, в функции которого входит организация проведения конкурса по определению уполномоченных бирж, осуществляющих продажу имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге;
  • семь членов комиссии:

два представителя структурных подразделений ГФС Украины;

представитель подразделения внутренней безопасности ГФС Украины;

представитель Минфина Украины (по согласию);

представитель Минэкономразвития Украины (по согласию);

представитель Фонда госимущества Украины (по согласию);

руководитель Администратора Единой информационной системы по учету, хранению и оценке имущества, которое реализуется по решениям органов исполнительной власти (по согласию).

Секретарем комиссии назначается один из членов комиссии — представитель подразделения ГФС Украины, в функции которого входит организация проведения конкурса по определению уполномоченных бирж, осуществляющих продажу имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге.

Персональный состав комиссии утверждается приказом ГФС Украины. Изменения в состав комиссии вносятся также приказом ГФС Украины.

Заседание конкурсной комиссии проводится один раз каждые три года.

Особым условием для допуска к участию в конкурсе является наличие у биржи права на организацию продажи имущества, находящегося в государственной собственности, и опыт работы не менее одного года в этой сфере деятельности.

Также для того чтобы принять участие в конкурсе, биржи должны представить на рассмотрение конкурсной комиссии пакет конкурсной документации, содержащий, в частности:

  • заявление об участии в конкурсе с указанием наименования претендента, изъявившего желание принять участие в конкурсе, реквизитов (местонахождение, телефон), состава руководства (фамилии, инициалы, должности), количества работников;
  • заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
  • копии баланса и отчета о финансовых результатах за предыдущий год с соответствующим подтверждением их принятия органом статистики;
  • правила биржевой торговли и извлечение из протокола общего собрания об их утверждении, удостоверенные подписью руководителя, скрепленной печатью биржи;
  • обоснованную информацию о технических возможностях для обеспечения организации продажи имущества, находящегося в налоговом залоге, и выполнения взятых обязательств по его реализации (подтверждается справкой в произвольной форме), в том числе:

о количестве соглашений, заключенных по результатам биржевых торгов и аукционов в течение последнего года, и об объемах реализованного имущества, которые не должны быть меньше 2,5 млн. грн.;
о наличии отдельного помещения для персонала биржи, обеспечивающего ее функционирование, площадью не менее 40 м2 и помещения для проведения торгов площадью не менее 100 м2, оборудованного электронным табло или другими средствами оперативного отражения биржевой информации;
о наличии не менее пяти линий городской и междугородной телефонной связи;
о наличии электронной почты и собственной страницы (веб-сайта) биржи в глобальной сети Интернет (с указанием адреса веб-сайта);
о наличии в штате биржи подготовленных специалистов, в том числе не менее двух экспертов-оценщиков и двух специалистов по отчуждению объектов государственной собственности и продаже имущества в процессе приватизации (подтверждается фотокопиями квалификационных сертификатов, выданных Фондом госимущества Украины, удостоверенных в установленном порядке);
о наличии договора об организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности, заключенного с Фондом госимущества Украины (подтверждается фотокопией документа, удостоверенной в установленном порядке);
о наличии не менее 10 брокерских контор, зарегистрированных на бирже (с указанием их местонахождения и специализации биржевых операций);
о размере платы за пользование услугами биржи за последний год в процентах к стоимости биржевого контракта (соглашения);

  • письменное обязательство (гарантийное письмо) о предоставлении биржей Администратору Единой информационной системы по учету, хранению и оценке имущества, которое реализуется по решениям органов исполнительной власти, информации об имуществе субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, который реализуется как объект налогового залога, и об отчислении части комиссионного вознаграждения за реализацию имущества, информация о котором включена в эту информационную систему, согласно установленному размеру в соответствии с договорами, заключенными с органами доходов и сборов;
  • справку о присвоении учетного идентификатора субъекта первичного финансового мониторинга по форме согласно приложению 1 к Порядку № 560.

В соответствии с указанным Порядком отобранные по результатам конкурса товарные биржи могут проводить биржевые торги, в том числе на электронных биржевых площадках, на которых могут организовываться и проводиться электронные биржевые торги с помощью электронной торговой системы.

Новацией Порядка № 575 является критериальный порядок отбора в ходе проведения конкурса уполномоченных товарных бирж, которым предоставлено право на осуществление продажи имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге.

В частности, к критериям, по которым оцениваются товарные биржи, относятся:

  • зарегистрированный и уплаченный уставный капитал;
  • технические возможности торговых систем и программно-аппаратных комплексов;
  • опыт работы биржи;
  • размер платы за услуги.

 В декабре 2014 г. истек срок полномочий бирж на реализацию залогового имущества должников, предоставленных государством по результатам предварительного конкурса, который проводился в конце 2011 г.

На этот раз конкурсная комиссия по результатам конкурса отобрала из общего количества претендентов 18 товарных бирж — победителей, которые получили право на организацию и проведение торговли залоговым имуществом налогоплательщиков-должников в 2015 — 2017 гг., а именно:

✔ Винницкая товарная универсальная биржа (г. Винница);

✔ Первая украинская межрегиональная товарная биржа (г. Винница);

✔ Товарная биржа «Катеринославська» (г. Днепропетровск);

✔ Правобережная товарная биржа (г. Днепродзержинск);

✔ Товарная биржа «Гілея» (г. Запорожье);

✔ Кировоградская универсальная товарная биржа (г. Кировоград);

✔ Западно-Украинская региональная агропромышленная биржа (г. Львов);

✔ Центральная универсальная товарная биржа (г. Полтава);

✔ Ривнеская межрегиональная универсальная товарно-имущественная биржа «Прайс» (г. Ривне);

✔ Товарная биржа «Українська універсальна товарна біржа» (г. Херсон);

✔ Товарная биржа «Подільська» (г. Хмельницкий);

✔ Товарная биржа агропромышленного комплекса центральных областей (г. Черкассы);

✔ Товарная биржа «Універсальна» (г. Черкассы);

✔ Товарная биржа «Універсальна товарно-сировинна біржа» (г. Киев);

✔ Товарная биржа «ІННЕКС» (г. Киев);

✔ Товарная биржа «Київська агропромислова біржа» (г. Киев);

✔ Центральная универсальная биржа (г. Киев);

✔ Товарная биржа «Українська міжрегіональна спеціалізована» (г. Киев).

Следовательно, по сравнению с предыдущим перечнем уполномоченных бирж, с которыми контролирующие органы имели право заключать договоры об организации продажи имущества налогоплательщиков, находящегося в налоговом залоге, на 20122014 гг., количество отобранных в декабре 2014 г. товарных бирж сократилось с 43 до 18.

Региональная карта покрытия биржевых организаций следующая: Винницкая область — 2 биржи, Днепропетровская — 2, Киевская — 4, Запорожская, Кировоградская, Львовская, Полтавская, Ривненская, Херсонская, Черкасская области — по 1 бирже на регион.

Таким образом, имущество налогоплательщиков, находящееся в налоговом залоге, в течение 2015 — 2017 гг. будет подлежать продаже по поручению органов ГФС на вышеуказанных уполномоченных товарных биржах.

Вместе с тем государство в лице ГФС Украины как регулятора отношений в указанной сфере правоотношения обеспечивает контроль за организацией биржевых торгов, формированием квалификационных требований к участникам торгов, а также соблюдением участниками и биржами установленных правил и т. п.

«Горячие линии»

Дата: 15 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42