Юридическая практика

Начисление штрафных санкций за нарушение сроков представления таможенных деклараций

Суть дела. В связи с непредставлением ООО «К» таможенной декларации с целью завершения таможенного режима переработки на таможенной территории в сроки, установленные частью первой ст. 151 Таможенного кодекса, таможней вынесены два налоговых уведомления-решения и наложены на ООО «К» штрафные санкции, предусмотренные ст. 120 Налогового кодекса, в размерах 170 и 1020 грн. (за повторное в течение года нарушение).

Как усматривается из материалов дела, ООО «К» 05.08.2014 г. с разрешения таможни помещен товар в таможенный режим переработки на таможенной территории. Срок переработки установлен до 03.11.2014 г.

По состоянию на 04.11.2014 г. режим переработки завершен не был (в отношении должностных лиц ООО «К» составлен протокол о нарушении таможенных правил по признакам нарушения, предусмотренного ст. 480 Таможенного кодекса, и привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа на виновных лиц).

06.11.2014 г. ООО «К» обратилось в таможню с необоснованным заявлением о продлении срока переработки товаров, которое было отклонено. При этом была отмечена необходимость завершения таможенного режима переработки на таможенной территории в соответствии с положениями ст. 160 Таможенного кодекса с соблюдением сроков декларирования, определенных в ст. 263 этого Кодекса.

14.11.2014 г. в целях завершения режима переработки товаров, заявленных по одной импортной таможенной декларации от 05.08.2014 г., ООО «К» представлены две таможенные декларации типа ЕК 11: от 14.11.2014 г. — на продукты переработки и от 14.11.2014 г. — на отходы переработки.

В тот же день таможней составлены акты о непредставлении ООО «К» таможенных деклараций в определенные законодательством сроки, согласно которым суть допущенного предприятием нарушения заключается в незаявлении к таможенному оформлению продуктов и отходов переработки в сроки, установленные частью первой ст. 151 Таможенного кодекса (до 03.11.2014 г. включительно).

На основании указанных актов и ст. 120 Налогового кодекса таможней вынесены два налоговых уведомления-решения о начислении ООО «К» штрафных санкций за нарушение сроков представления таможенных деклараций в размерах 170 и 1020 грн. (за повторное в течение года нарушение).

 

Позиция плательщика. В жалобе ООО «К» просит отменить указанные налоговые уведомления-решения и отмечает, что не соглашается с начислением штрафных санкций, поскольку в налоговых уведомлениях-решениях не содержится информация о сути нарушения, документе, устанавливающем его факт, и нормативном документе, обусловливающем это нарушение. Указанное не позволяет ООО «К» идентифицировать нарушение, определить правомерность применения штрафных санкций и правильность начисленной суммы.

 

Извлечение из решения. В соответствии с частью первой ст. 151 Таможенного кодекса срок переработки товаров на таможенной территории Украины устанавливается контролирующим органом в каждом случае во время выдачи разрешения предприятию исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их пере-работки. Указанный срок исчисляется начиная с дня завершения таможенного оформления контролирующим органом иностранных товаров для переработки. По заявлению предприятия, которому выдано разрешение на переработку товаров, по причинам, подтвержденным документально, срок переработки товаров на таможенной территории Украины продлевается указанным органом, но общий срок переработки не может превышать 365 дней.

Таможенный режим переработки на таможенной территории завершается, в частности, путем реэкспорта продуктов переработки или помещения их в другой таможенный режим (часть первая ст. 160 указанного Кодекса).

 Согласно пунктам 11 и 12 раздела V Порядка № 657 продукты переработки до завершения срока переработки товаров подлежат таможенному оформлению таможенным органом, указанным в разрешении на переработку, в избранный декларантом таможенный режим в зависимости от условий внешнеэкономического договора (контракта) и с соблюдением требований Таможенного кодекса и других нормативно-правовых актов Украины по вопросам государственного таможенного дела.

Таможенное оформление продуктов переработки, образовавшихся вследствие переработки товаров, помещенных в режим переработки на таможенной территории Украины, при их реэкспорте осуществляется таможенным органом, указанным в разрешении на переработку, на основании таможенной декларации на такие продукты переработки с представлением перечня украинских товаров, израсходованных при осуществлении операций по переработке иностранных товаров, с указанием их количества и стоимости.

Как усматривается из норм части первой ст. 157 Таможенного кодекса, остатки или отходы, которые образовались в результате осуществления операций по переработке иностранных товаров и имеют хозяйственную ценность и/или могут быть утилизированы, подлежат помещению в этом состоянии в соответствующий таможенный режим до истечения срока переработки товаров.

Контроль за соблюдением режима переработки на таможенной территории завершается после осуществления таможенных формальностей относительно продуктов переработки в соответствии со ст. 160 Таможенного кодекса и остатков и отходов переработки согласно ст. 157 этого Кодекса (п. 15 раздела V Порядка № 657).

При этом сроки декларирования товаров, установленные ст. 263 Таможенного кодекса, не связаны с положениями статей 157 и 160 этого Кодекса.

Следовательно, поскольку таможенное оформление продуктов и отходов переработки, образовавшихся вследствие переработки товаров, помещенных в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины, при их реэкспорте осуществляется контролирующим органом на основании таможенной декларации на такие продукты и отходы переработки до истечения срока переработки, таможней правомерно применены к ООО «К» штрафные санкции, предусмотренные ст. 120 Налогового кодекса, за несвоевременное, то есть с нарушением установленного срока переработки, представление таможенных деклараций от 14.11.2014 г. — на продукты переработки и от 14.11.2014 г. — на отходы переработки.

Порядком № 370 определена обязанность подразделения таможенного оформления таможенного органа, которым установлены нарушения налогоплательщиком сроков представления таможенной декларации, передать информацию о таком нарушении в отдел таможенного органа, в компетенцию которого входит составление налоговых уведомлений.

Поскольку Таможенным кодексом не установлена юридическая форма решения, которым фиксируется факт непредставления таможенной декларации в установленные законом сроки, такой факт был зафиксирован должностным лицом таможни актами от 14.11.2014 г. о непредставлении ООО «К» таможенных деклараций в определенные законодательством сроки.

В соответствии с п. 116.1 ст. 116 Налогового кодекса при применении контролирующими органами к плательщику налогов штрафных (финансовых) санкций (штрафов) за нарушение законов по вопросам налогообложения и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, такому налогоплательщику направляются (вручаются) налоговые уведомления-решения.

Таким образом, в связи с незаявлением ООО «К» к таможенному оформлению продуктов и отходов переработки в сроки, установленные контролирующим органом согласно части первой ст. 151 Таможенного кодекса, то есть до 03.11.2014 г. включительно, таможней в соответствии с п. 120.1 ст. 120 Налогового кодекса применены штрафные санкции за нарушение налогового законодательства и направлены соответствующие налоговые уведомления-решения.

Вместе с тем, поскольку произошло нарушение закрытия одной внешнеэкономической операции по переработке на таможенной территории товаров, оформленных по таможенной декларации от 05.08.2014 г., признаки повторности нарушения отсутствуют.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «К» была удовлетворена частично, одно из налоговых уведомлений-решений таможни на сумму 170 грн. оставлено без изменений, а сумма штрафной санкции, начисленной по другому уведомлению-решению в размере 1020 грн., уменьшена до 170 грн. в связи с отсутствием признаков повторности нарушения.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42