Соціальне страхування
Тема: Пенсионное и социальное обеспечение

Условия досрочного выхода на пенсию по возрасту после реформирования пенсионной системы

Пенсии по возрасту на льготных условиях будут назначаться и после принятия Закона № 3668, определившего меры по обеспечению реформирования пенсионной системы. Рассмотрим, при каких условиях наступает право на досрочные пенсии, каким категориям лиц они предусмотрены, а также примеры расчета таких пенсий.

В соответствии со ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию по возрасту на льготных условиях независимо от места последней работы имеют:

  • работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, — по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 10 лет на вышеуказанных работах;

женщины — по достижении 45 лет и при стаже работы не меньше 15 лет, из них не меньше 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

  • Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона (мужчинам — 60, женщинам — 55 лет), на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца — женщинам;
  • работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, — по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы не меньше 25 лет, из них не меньше 12 лет 6 месяцев на вышеуказанных работах;

женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 Закона о пенсионном обеспечении (мужчинам — 60, женщинам — 55 лет), на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы — женщинам;

  • женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, — по достижении 50 лет и при общем стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 15 лет на указанной работе;
  • женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, на других предприятиях сельского хозяйства, — по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не меньше 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;
  • женщины, занятые в течение полного сезона на выращивании, сборе и послеуборочной обработке табака, — по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не меньше 20 лет;
  • работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, — по списку производств и профессий, — по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не меньше 20 лет;
  • женщины, работающие в сельскохозяйственном производстве и воспитавшие пятерых и больше детей, — независимо от возраста и трудового стажа;
  • водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и тяжеловесных автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств:

мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе — не меньше 12 лет 6 месяцев;

женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе — не меньше 10 лет.

Временно, до принятия соответствующего закона, право на досрочную пенсию имеют:

  • лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики по достижении мужчинами 45 лет, женщинами — 40 лет и при наличии у мужчин не меньше 20 лет страхового стажа, а у женщин — не меньше 15 лет страхового стажа;
  • инвалиды по зрению I группы — слепые и инвалиды с детства I группы по достижении мужчинами 50 лет, женщинами — 40 лет и при наличии не меньше 15 лет страхового стажа у мужчин и не меньше 10 лет страхового стажа у женщин;
  • женщины, родившие пятерых или больше детей и воспитавшие их до шестилетнего возраста, и матери инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста, — по достижении 50 лет и при наличии не меньше 15 лет страхового стажа. При этом к числу инвалидов с детства относятся также дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.

По выбору матери или в случае ее отсутствия, если воспитание пятерых или больше детей или ребенка-инвалида осуществлялось отцом, ему назначается досрочная пенсия по возрасту по достижении 55 лет и при наличии не меньше 20 лет страхового стажа;

  • военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, принимавшие участие в боевых действиях, а также ставшие инвалидами в результате ранения, контузии, увечья, полученных при защите Родины или при выполнении других обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), или вследствие заболевания, связанного с нахождением на фронте или выполнением интернационального долга, жены (мужья), если они не вступили в повторный брак, и родители военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, умерших (погибших) в период прохождения воинской службы (выполнения служебных обязанностей) или после увольнения со службы, но в результате ранения, контузии, увечья, полученных при выполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), заболевания, связанного с нахождением на фронте, ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы или выполнением интернационального долга, — по достижении мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет и при наличии страхового стажа не меньше 25 лет для мужчин и не меньше 20 лет для женщин.

Согласно Соглашению между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации граждане обеих стран, проработавшие не меньше 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не меньше 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от места их постоянного проживания на территории обеих государств имеют право на пенсию по возрасту: мужчиныпо достижении 55 лет и при общем стаже работы не меньше 25 лет; женщиныпо достижении 50 лет и при общем стаже работы не меньше 20 лет.

В соответствии с пп. «г» ст. 26 Закона о занятости населения работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут по инициативе работодателя в связи с изменениями в организации производства и труда, и военнослужащим, уволенным с воинской службы в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию, при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения как ищущих работу, гарантируется право на досрочный выход на пенсию за полтора года до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании, или возраста, дающего право на назначение пенсии согласно Закону о госслужбе, Закону № 2790, Закону о прокуратуре, Закону о научной деятельности (при наличии соответствующих условий), в случае если до признания такого лица безработным для него невозможно было подобрать подходящую работу и если оно имеет страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части первой ст. 28 Закона о пенсионном страховании (для мужчин — 35 лет и для женщин — 30 лет).

Согласно ст. 21 Закона № 3721 лицам, трудовой договор с которыми расторгнут за полтора года до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании, или возраста, дающего право на назначение пенсии согласно Закону о госслужбе, Закону № 2790, Закону о прокуратуре, Закону о научной деятельности (при наличии соответствующих условий), по инициативе собственника или уполномоченного им органа в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников, а также выявленным несоответствием работника занимаемой должности по состоянию здоровья, гарантируется право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока, если они имеют страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части первой ст. 28 Закона о пенсионном страховании (для мужчин — 35 лет, для женщин — 30 лет).

Согласно ст. 55 Закона № 796 пенсионный возраст ликвидаторам аварии на ЧАЭС и пострадавшим от последствий аварии на ЧАЭС будет снижаться от возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (60 лет).

При этом соответствующее снижение пенсионного возраста применяется также до завершения периода увеличения возраста выхода на пенсию до 01.01.2022 г.

Следовательно, указаны отдельные условия, при которых наступает право на назначение пенсий, однако размер таких пенсий во всех указанных случаях определяется по нормам Закона о пенсионном страховании и зависит от продолжительности страхового стажа, величины заработка, с которого были уплачены страховые взносы, коэффициентов страхового стажа и заработка, времени выхода на пенсию.

♦ Пример 1

Женщине, родившей пятерых детей и воспитавшей их до шестилетнего возраста, 50 лет исполнилось 21.09.2011 г., за назначением пенсии обратилась 04.10.2011 г. Не работает.

Страховой стаж26 лет 1 месяц (313 месяцев), в том числе:

с 01.09.78 г. по 30.06.81 г.учеба2 года 10 месяцев;

с 01.08.81 г. по 30.08.86 г.работа5 лет 1 месяц;

с 01.09.86 г. по 31.10.99 г.периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста15 лет;

с 01.11.99 г. по 28.02.2005 г.не работала;

с 01.03.2005 г. по 30.06.2011 г.работа на 0,5 ставки (0,5 минимальной заработной платы), поэтому страховой стаж, исчисленный пропорционально уплаченным взносам, за этот период составляет 3 года 2 месяца.

Коэффициент страхового стажа0,35213.

Учитывая то, что страховой стаж этой женщины начиная с 01.07.2000 г. составляет меньше 60 месяцев, для исчисления пенсии обязательно учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01.07.2000 г. независимо от перерывов (требование ст. 40 Закона о пенсионном страховании).

Заявительница предоставила справку о заработной плате за 60 календарных месяцев работы с 01.09.81 г. по 30.08.86 г. Заработок за все периоды страхового стажа после 01.03.2005 г. учтен по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

При исчислении заработной платы оптимизирован период с 01.03.2005 г. по 30.09.2007 г., что составляет 31 месяц — максимально допустимое количество при наличии такого количества страхового стажа (313 месяцев х 10%).

Поскольку период нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими трехлетнего возраста имел место до 01.07.2000 г., дополнительной оптимизации он не подлежит.

Исчислим коэффициент заработка за периоды с 01.09.81 г. по 31.08.86 г. и с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г., и он будет составлять 0,89457.

Определим размер пенсии по нормам ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. х 0,89457 х 0,35213 = 624,54 грн., где 1982,63 грн. — средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за 2010 г. (за год, предшествующий году обращения за назначением пенсии).

Учитывая норму ст. 28 Закона о пенсионном страховании, которой предусмотрено, что при наличии у женщин страхового стажа меньше 30 лет пенсия по возрасту устанавливается в размере, пропорциональном имеющемуся страховому стажу, исходя из минимального размера пенсии по возрасту. Применим эту норму.

784 грн. : 360 х 313 = 681,64 грн.,

где 784 грн. — размер прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, который определен законом;

360 месяцев — 30 лет страхового стажа, необходимого женщинам для установления минимальной пенсии по возрасту на уровне прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, который определен законом;

313 месяцев — количество месяцев страхового стажа в примере.

Следовательно, размер пенсии, определенный в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о пенсионном страховании, составляет 681,64 грн.

Учитывая то, что последнему ребенку не исполнилось 18 лет, к пенсии этой женщине установлена надбавка на иждивенца в размере 150 грн.

Общий размер пенсии составляет 831,64 грн.

♦ Пример 2

Женщина, 1966 г. рождения, имеет право на пенсию в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении при достижении 45-летнего возраста, поскольку имеет стаж работы с особо вредными условиями 7 лет 6 месяцев (Список № 1).

Страховой стаж25 лет 2 месяца.

Льготный стаж работы с особо вредными условиями труда по Списку № 17 лет 6 месяцев.

Согласно части четвертой ст. 24 Закона о пенсионном страховании за каждый полный год стажа работы, в частности на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых давала право на пенсию на льготных условиях, в страховой стаж дополнительно засчитывается по одному году.

Следовательно, страховой стаж составляет 32 года 2 месяца (25 лет 2 месяца + 7 лет). Коэффициент страхового стажа — 0,43425 (386 мес. х 1,35%)/12 х 100%.

Пенсионерка изъявила желание исчислить пенсию с заработка за весь период страхового стажа начиная с 01.07.2000 г. по 30.09.2011 г. (11 лет 3 месяца — 135 месяцев). При этом в период после 01.07.2000 г. страховой стаж этой женщины состоит из работы с заработной платой, которая в течение четырех лет превышала среднюю заработную плату в Украине более чем в 2,5 раза, с заработной платой, которая в течение последних 63 месяцев работы превышала среднюю заработную плату в Украине только в 1,5 раза, и из 24 месяцев ухода за инвалидом І группы (не работала и получала компенсацию по уходу за пенсионером в управлении труда и социальной защиты населения, то есть согласно п. 14 ст. 11 Закона о пенсионном страховании подлежала социальному страхованию).

В соответствии с требованиями абзаца третьего части первой ст. 40 Закона о пенсионном страховании оптимизации подлежит не более 10% продолжительности страхового стажа, учтенного в одинарном размере.

Следовательно:

страховой стаж в одинарном размере — 25 лет 2 месяца;

25 х 12 + 2 = 302 месяца;

302 х 10% = 30 месяцев — максимальное количество месяцев, которое может быть оптимизировано.

Кроме того, по желанию лица могут быть исключены периоды срочной воинской службы, учебы, ухода за инвалидом І группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, за пенсионером, по заключению медицинского учреждения нуждающимся в постоянном постороннем уходе, ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2005 г., а также периоды, когда лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию согласно пунктам 8, 13 и 14 ст. 11 Закона о пенсионном страховании.

Период, за который учитывается заработная плата, не может быть меньше 60 календарных месяцев.

Таким образом, из периода заработка с 01.07.2000 г. по 30.09.2011 г. будут исключены 30 месяцев подряд и все время ухода за инвалидом І группы (24 месяца). Всего будут оптимизированы 54 месяца.

После оптимизации останется заработок для исчисления пенсии за 81 месяц (135 — 54), что соответствует требованиям законодательства. Коэффициент заработка — 2,09260.

Расчет пенсии:

1982,63 грн. х 2,09260 х 0,43425 = 1801,64 грн.

Доплата за сверхнормативный стаж: 32 — 30 = 2;

784 х 2% = 15,68 грн.

Общий размер пенсии1817,32 грн. (1801,64 грн. + + 15,68 грн.).

♦ Пример 3

Женщина, 1957 г. рождения, 04.12.2011 г. подпадает под сокращение, то есть будет уволена согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ (по сокращению численности на предприятии). Будет ли она иметь право на пенсию до достижения пенсионного возраста и при каких условиях?

В соответствии со ст. 26 Закона о пенсионном страховании пенсионный возраст женщины — 56 лет. По состоянию на дату увольнения ей исполнится 54 года 7 месяцев 1 день, то есть до дня достижения пенсионного возраста останется меньше полутора лет.

Согласно п. «г» ст. 26 Закона о занятости населения работникам, трудовой договор с которыми был расторгнут по инициативе работодателя, в частности в связи с сокращением численности, гарантируется право на досрочный выход на пенсию за полтора года до достижения пенсионного возраста.

Подпунктом «д» п. 7 Порядка № 22-1 предусмотрено, что к заявлению о назначении пенсии по возрасту с учетом п. «г» ст. 26 Закона о занятости населения прилагается ходатайство (направление) о досрочном выходе на пенсию.

Следовательно, в случае если эта женщина после увольнения по сокращению численности зарегистрируется в службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения как ищущая работу, а также  будет иметь 30 лет страхового стажа, и в свою очередь служба занятости выдаст ходатайство (направление) о досрочном выходе на пенсию, она будет иметь право на пенсию по возрасту досрочно (со дня обращения в органы Пенсионного фонда Украины).

Однако согласно п. 7 раздела ХV Закона о пенсионном страховании досрочно назначенная пенсия по возрасту с учетом пп. «г» части первой п. 1 ст. 26 Закона о занятости населения в период до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 этого Закона, работающим пенсионерам не выплачивается.

То есть в случае если эта женщина после назначения пенсии снова в период до достижения ею 56-летнего возраста трудоустроится, выплата пенсии будет прекращена.

♦ Пример 4

Женщина, 1966 г. рождения, эвакуированная в 1986 г. из г. Припяти, имеет соответствующее удостоверение и справку об эвакуации. Страховой стаж27 лет 4 месяца. Будет ли она иметь право на пенсию и в каком возрасте?

Согласно ст. 55 Закона № 796 пенсионный возраст ликвидаторам аварии на ЧАЭС и пострадавшим от последствий аварии на ЧАЭС будет снижаться от возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (60 лет).

При этом соответствующее снижение пенсионного возраста, предусмотренное этой статьей, применяется также до завершения периода увеличения возраста выхода на пенсию до 01.01.2022 г.

В соответствии со ст. 55 Закона № 796 пенсионный возраст лицам, эвакуированным с 10-километровой зоны отчуждения в 1986 г., снижается на 10 лет. То есть до 01.10.2011 г. таким женщинам пенсии назначались при достижении 45-летнего возраста, а учитывая изменения, внесенные в эту статью Законом № 3668, пенсионный возраст этой женщины увеличится на 6 месяцев (поскольку 45-летнего возраста она достигла 22.11.2011 г.).

Следовательно, право на назначение пенсии женщина получит в 45 лет и 6 месяцев (22.05.2012 г.).

«Горячии линии»

Дата: 15 декабря, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00