Таможенное дело

Проведение в Украине расследований по вопросам защиты национального товаропроизводителя

В настоящее время в мире нет такого национального законодательства, даже если оно не соответствует требованиям ГАТТ/ВТО, у которого не было бы цели защитить национальную промышленность от проявлений недоброжелательного поведения иностранных производителей товаров, аналогичных тем, которые производятся в этих странах.


Сегодня мировая экономика требует по каждой конкретной отрасли определения четкой позиции относительно ее дальнейшего развития:

  • некоторые отрасли нуждаются в защите от иностранной конкуренции;
  • другим отраслям необходима поддержка, позволяющая им осуществить модернизацию и в перспективе эффективно конкурировать с иностранными компаниями;
  • отрасли, которые создаются, также нуждаются в поддержке;
  • по отношению к предприятиям (фирмам) отдельных государств, активно применяющих протекционистские инструменты регулирования, необходимо принимать соответствующие меры.

Основу антидемпингового законодательства Украины составляют законы № 330, № 331 и № 332.

Указанные законы в сфере защиты от недобросовестного и массированного импорта соответствуют нормам соглашений ГАТТ/ВТО.

В частности, Антидемпинговый кодекс Украины разработан на базе и с учетом статей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94) и трех специализированных соглашений, которые были приняты Уругвайским раундом многосторонних торговых переговоров, а именно: Соглашения о применении Статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах, Соглашения о защитных мерах с целью защиты национального товаропроизводителя от демпингового, субсидированного или массированного импорта из других стран, таможенных союзов или экономических группировок.

Защита внутреннего рынка от конкуренции импортных товаров осуществляется с помощью трех видов юридических процедур, а именно: антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных (направленных против массированного импорта) процессов (защитные меры).

Обеспечение проведения объективных специальных расследований является действенным средством защиты торговых интересов Украины и ее внутреннего рынка исключительно с применением общепризнанных международно-правовых механизмов, действующих в рамках системы ГАТТ/ВТО.

С целью решения вопросов о нарушении и проведении антидемпинговых, антисубсидиционных или специальных расследований, а также применении соответствующих антидемпинговых, компенсационных и специальных мер в Украине создан специальный административный орган исполнительной власти — Межведомственная комиссия по международной торговле при участии представителей министерств и других органов исполнительной власти (в том числе ГФС Украины), которую возглавляет министр экономического развития и торговли Украины.

На заседаниях Межведомственной комиссии по международной торговле принимаются решения:

  • о возбуждении расследования (антидемпингового или специального);
  • о положительных или негативных заключениях о наличии демпинга и методах, позволяющих определить демпинговую маржу;
  • о положительных или негативных заключениях о наличии нанесенного ущерба и его размере;
  • об определении причинно-следственной связи между демпинговым импортом и нанесенным ущербом;
  • о применении соответствующих мер (антидемпинговых или специальных);
  • о других вопросах в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством Украины.

Антидемпинговое/антисубсидиционное расследование проводится относительно импорта в Украину товара из определенной страны/стран. При этом одним из определяющих факторов для нарушения антидемпингового расследования является наличие факта демпинга (ввоз на таможенную территорию Украины товара по ценам ниже сопоставимой цены на такой товар в стране экспорта), а для антисубсидиционного расследования — наличие нелегитимной субсидии (финансовая или другая поддержка государственными органами производства, переработки, продажи, транспортировки, экспорта, потребления подобного товара, в результате которой субъект хозяйственно-правовых отношений страны экспорта получает льготы (прибыли)).

Специальное расследование проводится относительно импорта в Украину товаров независимо от страны происхождения и экспорта и требует наличия факта значительного роста объемов импорта в Украину товара в течение репрезентативного периода.

Жалоба/заявление о возбуждении соответствующего расследования должна содержать информацию и доказательства о наличии факта демпингового/субсидируемого/возрастающего импорта и ущерба, который наносится отрасли отечественного производства, а также причинно-следственной связи между этими фактами.

Проведение расследований по вопросам защиты национального товаропроизводителя в Украине осуществляется на принципах, определенных Законом № 330, уполномоченными на это центральными органами исполнительной власти — Минэкономразвития Украины, центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную налоговую и таможенную политику, а также Межведомственной комиссией по международной торговле.

Результатом проведенных расследований является принятие Межведомственной комиссией по международной торговле соответствующего решения, в том числе о применении предварительных или окончательных мер путем введения взимания предварительной или окончательной антидемпинговой пошлины.

В соответствии с п. 9 ст. 280 Таможенного кодекса особые виды пошлины начисляются по ставкам, установленным решениями Межведомственной комиссии по международной торговле о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, согласно законам № 330, № 331 и № 332.

В настоящее время ГФС Украины обеспечивает выполнение 17 решений Межведомственной комиссии по международной торговле, которые предусматривают применение:

  • антидемпинговых и специальных мер тарифного регулирования (16 решений) к товарам происхождением из определенных стран, в частности, к:
  • метанолу техническому (метиловому спирту) происхождением из РФ;
  • листам асбестоцементным гофрированным (шиферу) происхождением из РФ и Республики Беларусь;
  • лампам накаливания электрическим общего назначения происхождением из КНР и Киргизской Республики;
  • нитрату аммония (аммиачной селитре) происхождением из РФ;
  • плитам деревоволокнистым мокрого способа производства происхождением из РФ и Республики Беларусь;
  • изделиям, изготовленным из черных металлов без электрической изоляции происхождением из КНР;
  • стрелочным переводам происхождением из РФ;
  • стеклу термически полированному происхождением из РФ, Республики Болгария, Республики Польша, Турецкой Республики, Республики Беларусь;
  • лимонной кислоте (моногидрату) происхождением из КНР;
  • стеклянной медицинской таре вместимостью до 0,15 л происхождением из РФ;
  • трубам бесшовным нержавеющим происхождением из КНР;
  • легковым автомобилям (с двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и кривошипно-шатунным механизмом с рабочим объемом цилиндров двигателя свыше 1000 см3, но не более 2200 см3, новые) независимо от страны происхождения и экспорта;
  • посуде и приборам столовым или кухонным из фарфора независимо от страны происхождения и экспорта;
  • специальных мер путем применения специальной квоты (для соответствующих стран) относительно импорта в Украину труб из стали бесшовных обсадных и насосно-компрессорных с внешним диаметром не больше 406,4 мм.

В данное время самая большая ставка антидемпинговой пошлины в размере 123% установлена на изделия, изготовленные из черных металлов, без электрической изоляции позиции 7312 УКТ ВЭД происхождением из КНР.

Последнее Решение принято Межведомственной комиссией по международной торговле 23.06.2015 г. под № АД-330/2015/4442-06, которым установлены окончательные антидемпинговые меры по импорту в Украину товара, имеющего следующее описание: лампы накаливания электрические общего назначения мощностью не больше 200 Вт и напряжением свыше 100 В, классифицируемые согласно УКТ ВЭД по коду 8539 22 90 10.

Окончательные антидемпинговые меры принимаются с момента вступления в силу этого Решения сроком на пять лет путем взимания окончательной антидемпинговой пошлины в размере 25,73% в соответствии с описанием указанного товара.

Указанное Решение опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 01.07.2015 г. № 116 и вступает в силу через 30 календарных дней со дня опубликования сообщения о нем.

Согласно ст. 48 Таможенного кодекса и решениям Межведомственной комиссии по международной торговле в случае невозможности достоверно установить страну происхождения товаров, относительно которых применяются особые виды пошлины, такие товары выпускаются в свободное обращение на таможенной территории Украины при условии их уплаты.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42