Таможенное дело

Проведение исследования проб и образцов товаров по инициативе декларанта

Взятие проб (образцов) товаров осуществляется в рамках процедур таможенного контроля и таможенного оформления с целью установления характеристик, определяющих для:

  • классификации товаров согласно УКТ ВЭД;
  • проверки задекларированной таможенной стоимости товаров;
  • установления страны происхождения товаров;
  • установления принадлежности товаров к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, прекурсорам, сильнодействующим или отравляющим веществам, или к предметам, имеющим художественную, историческую или археологическую ценность, или изготовленным с использованием объектов права интеллектуальной собственности, которые охраняются в соответствии с законом.

Согласно части второй ст. 356 Таможенного кодекса взятие проб (образцов) товаров проводится уполномоченными должностными лицами таможни ГФС на основании мотивированного письменного решения руководителя такой таможни или лица, выполняющего его обязанности.

Вместе с тем право декларанта брать пробы и образцы товаров перед представлением таможенной декларации с разрешения таможни ГФС, а также осуществлять физический досмотр товаров с целью проверки их соответствия описи (сведениям), указанной в товаросопроводящих документах, установлено частью второй ст. 266 Таможенного кодекса.

Рассмотрим, в каком порядке осуществляется взятие проб и образцов по инициативе декларанта, в какие сроки осуществляется исследование проб, а также процедуру возврата проб и образцов товаров декларанту по окончании исследования.

Процедура взятия проб

Частью первой ст. 325 Таможенного кодекса предусмотрено, что по письменному заявлению собственника товаров или уполномоченного им лица и с разрешения таможни ГФС для определения других существенных характеристик товаров, находящихся под таможенным контролем, может осуществляться взятие проб и образцов таких товаров.

Процедура взятия проб (образцов) товаров установлена ст. 356 Таможенного кодекса.

Так, согласно части шестой этой статьи взятие проб (образцов) товаров, находящихся под таможенным контролем, должностными лицами других государственных органов, а также декларантами или уполномоченными ими лицами осуществляется совместно с должностными лицами соответствующей таможни ГФС.

О взятии проб (образцов) товаров составляется акт по форме, утвержденной приказом № 654.

Указанным приказом также утверждены нормативы взятия проб (образцов) товаров для проведения исследования.

Положениями ст. 357 Таможенного кодекса установлено, что взятые пробы (образцы) под таможенным обеспечением вместе с актом об их взятии отправляются по почте или должностным лицом таможни ГФС в специализированный орган по вопросам экспертизы и исследований центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную налоговую и таможенную политику, — Специализированную лабораторию по вопросам экспертизы и исследований, либо в ее обособленное подразделение (далее — Специализированная лаборатория) или в другое экспертное учреждение (организацию) для проведения исследований (анализов, экспертиз).

Исследование (анализы, экспертизы) проводятся экспертами Специализированной лаборатории или других экспертных учреждений (организаций), назначенных таможней ГФС. Указанные исследования (анализы, экспертизы) проводятся в целях обеспечения осуществления таможенного контроля и таможенного оформления и не являются судебными экспертизами.

Сроки проведения исследования проб

Исследование (анализ, экспертиза) проб (образцов) проводится в течение 10 дней после их поступления в Специализированную лабораторию или другое экспертное учреждение (организацию). При необходимости этот срок может быть продлен по решению руководителя Специализированной лаборатории, руководителя контролирующего органа по месту расположения обособленного подразделения Специализированной лаборатории или руководителя соответствующего экспертного учреждения (организации), но не больше чем на 20 дней (часть четвертая ст. 357 Таможенного кодекса).

Исследование (анализы, экспертизы) проб (образцов) скоропортящихся товаров или имеющих ограниченный срок хранения проводится безотлагательно (часть пятая ст. 357 вышеуказанного Кодекса).

В соответствии с частью шестой этой статьи срок проведения исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) приостанавливается в случае наличия ходатайства эксперта перед таможней ГФС, которой назначено исследование (анализ, экспертизу), о предоставлении ему дополнительных материалов. Дополнительные материалы должны быть предоставлены в срок, не превышающий 10 дней со дня получения такого ходатайства. В случае непредоставления дополнительных материалов в указанный срок руководитель Специализированной лаборатории, руководитель контролирующего органа по месту расположения обособленного подразделения Специализированной лаборатории или руководитель соответствующего экспертного учреждения (организации) принимает решение о проведении частичного исследования (анализа, экспертизы) либо отказе в проведении исследования (анализа, экспертизы).

Заключение эксперта

По результатам проведенных исследований (анализов, экспертиз) эксперт готовит заключение по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку, утвержденному приказом № 654.

В заключении о результатах исследования (анализа, экспертизы) указываются:

  • место и дата проведения исследования (анализа, экспертизы);
  • кем и на основании какого документа проводилось исследование (анализ, экспертиза);
  • вопросы, заданные эксперту;
  • объекты исследования (анализа, экспертизы);
  • материалы и документы, предоставленные эксперту;
  • содержание и результаты исследования (анализа, экспертизы) с указанием методов их проведения;
  • оценка результатов исследования (анализа, экспертизы), заключения и их обоснования.

Если эксперт при проведении исследования (анализа, экспертизы) выявит существенные обстоятельства, по поводу которых ему не были заданы вопросы, он может включить их в заключение.

В случае недостаточной ясности и полноты заключения эксперта может быть назначено дополнительное исследование (анализ, экспертиза), которое поручается тому же или другому эксперту.

При необоснованности заключения или возникновении сомнений в его правильности может быть назначено повторное исследование (анализ, экспертиза), проведение которого поручается другому эксперту.

Дополнительные и повторные исследования (анализы, экспертизы) назначаются на общих основаниях.

Расходы, связанные с проведением исследования

Оплата проведения исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) товаров осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Частью 20 ст. 356 Таможенного кодекса указано, что таможни ГФС не возмещают расходы, осуществленные декларантом или уполномоченным им лицом вследствие взятия проб (образцов) товаров, которые находятся под таможенным контролем. Расходы на проведение исследования (анализа, экспертизы) проб (образцов) товаров, осуществленные таможней ГФС, не возмещаются декларантом или уполномоченным им лицом, кроме случаев, когда такое исследование (анализ, экспертиза) проводится по инициативе указанных лиц.

Следовательно, при проведении исследования (анализа, экспертизы) по инициативе декларанта стоимость переданных для исследования образцов товаров и расходы на проведение такого исследования ему не возмещаются.

Ознакомление с результатами проведения исследования

Декларанты или уполномоченные ими лица должны быть ознакомлены с результатами проведенного исследования (анализа, экспертизы) проб и образцов товаров и получить от таможни ГФС, которой назначено такое исследование (анализ, экспертизу), экземпляры этих результатов не позднее следующего рабочего дня после проведения исследования (анализа, экспертизы) специализированным органом по вопросам экспертизы и исследований центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную налоговую и таможенную политику, либо его обособленным подразделением или после получения таможней экземпляров результатов такого исследования (анализа, экспертизы) от других государственных органов. Непредоставление экземпляров результатов исследований в указанный срок является нарушением служебных обязанностей должностными лицами таможни ГФС (часть 19 ст. 356 Таможенного кодекса).

Возврат проб (образцов) декларанту

Пробы (образцы) товаров, в том числе поврежденные, и технико-технологическая документация принадлежат их собственникам. По окончании исследования (анализа, экспертизы) пробы (образцы) с учетом установленного частью 14 ст. 357 Таможенного кодекса срока хранения (в течение 60 дней со дня их поступления) возвращаются декларанту или уполномоченному им лицу по их письменному требованию с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную налоговую и таможенную политику.

Пробы (образцы) товаров, не затребованные собственником или уполномоченным им лицом в течение указанного срока хранения, уничтожаются с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализующего государственную налоговую и таможенную политику. При этом стоимость указанных проб (образцов) собственнику или уполномоченному им лицу не возмещается.

Технико-технологическая документация и другие документы с информацией о характеристиках товара, пробы (образцы) которого отбирались для проведения исследований (анализов, экспертиз), возвращаются собственнику товаров или уполномоченному им лицу после окончания таможенного оформления этих товаров или после предоставления органу доходов и сборов удостоверенных в установленном порядке копий указанных документов, которые остаются в делах органа доходов и сборов.

Формы актов о передаче и проведении проб (образцов) утверждены приказом № 653.

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42