Таможенное дело

Введение зоны свободной торговли со странами ЕС

С 01.01.2016 г. предусматривается введение экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированного Законом № 1678 (далее  — Соглашение). Рассмотрим отдельные аспекты администрирования ГФС Украины положений этого Соглашения.


Реализация Соглашения в части создания зоны свободной торговли тесно связана с вопросами таможенно-тарифного регулирования, включая механизмы поэтапного снижения тарифных ставок и администрирования происхождения товаров, тарифных квот.

Вопросы, связанные с применением тарифных регуляторов, отражены в разделе IV Соглашения.

Украина и ЕС договорились о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) на протяжении переходного периода максимум на 10 лет согласно положениями ст. XXIV ГАТТ 1994 г.

В соответствии с достигнутыми договоренностями каждая Сторона уменьшит или отменит таможенную пошлину на товары согласно установленным графикам, причем для Украины переходной период будет длиться до 10 лет, тогда как изменение тарифного расписания ЕС произойдет сразу после вступления в силу Соглашения.

Постепенное уменьшение будет применяться относительно базовой ставки таможенной пошлины, зафиксированной в Соглашении.

Если какая-либо из сторон снизит ставку соответствующей ввозной пошлины, которая применяется в рамках режима наибольшего содействия (РНС), такая ввозная ставка должна применяться как базовая, если она ниже ставки, рассчитанной согласно графику.

Через пять лет после вступления в силу этого Соглашения стороны могут провести консультации по ускорению и расширению сферы процесса отмены ввозной пошлины.

Никакая Сторона не может увеличить действующую таможенную пошлину или ввести новую пошлину на товар, происходящий из страны другой Стороны Соглашения.

Вместе с тем каждая из Сторон может повысить таможенную пошлину до уровня, зафиксированного в ее обязательствах, после сокращения в одностороннем порядке, а также сохранить или увеличить ввозную пошлину, если это будет разрешено Органом решения споров ВТО.

Стороны договорились о значительной либерализации ставок ввозной пошлины на товары, причем свыше 90% окончательных ставок равны нулю.

Для украинских производителей наиболее существенным будет снижение тарифных ограничений со стороны ЕС в таких отраслях, как легковая, химическая, пищевая промышленность, машиностроение.

Вместе с тем Украина постепенно откроет свой рынок для товаров, производимых в ЕС.

По сравнению с другими отраслями наибольшее уменьшение ввозных пошлин будет наблюдаться в легкой промышленности, в частности в производстве одежды, другой неметаллической минеральной продукции, пищевой промышленности, производстве мебели. При этом Украина сохранит ненулевые, хотя и низкие ставки ввозной пошлины на отдельные товары машиностроения.

Также для наиболее чувствительных товарных позиций предусмотрено или сохранение ввозной пошлины, или введение таких регуляторов, как:

  • тарифные квоты с нулевой ставкой в пределах квоты и ненулевой ставкой за пределами квоты;
  • спецмероприятия относительно одежды и других изделий, бывших в использовании.

Соглашение предусматривает применение тарифных квот на импорт в Украину отдельных видов мяса свинины, птицы и сахаросодержащих товаров по принципу «кто первый пришел, тот первый и обслуживается» (табл.)

Тарифные квоты для импорта в Украину

Продукция

Код согласно УКТ ВЭД

Объем

Мясо свинины

0203 11 (10-90)

0203 12 (11-19-90)

0203 19 (11-13-15-55-59-90)

0203 21 (10-90)

0203 22 (11-19-90)

0203 29 (11-13-15-55-59-90)

10000 т/год

+ 10000 т/год

(для кодов УКТ ВЭД

0203 11 (10)

0203 12 (19)

0203 19 (11-15-59)

0203 21 (10)

0203 22 (19)

0203 29 (11-15-59))

Мясо птицы и полуфабрикаты из мяса птицы

0207 12 (10-90)

0207 14 (10-20-30-40-50-60-70-91-99)

0207 26 (10-20-30-40-50-60-70-80-99)

0207 27 (10-20-30-40-50-60-70-80-91-99)

0207 35 (31-41-61-63-79-99)

0207 36 (31-41-61-63-71-79-89-90)

8000 т/год

с постепенным увеличением на протяжении пяти лет

до 10 000 т/год

свыше 10 000 т/год

(для кода УКТ ВЭД 0207 12 (10-90))

Сахар

1701 11 (10-90)

1701 12 (10-90)

1701 91 (00)

1701 99 (10-90)

30 000 т/год

с постепенным увеличением на протяжении

пяти лет до 40 000 т/год

 

Перечень тарифных квот ЕС насчитывает 36 позиций преимущественно по товарам сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Для реализации этой части Соглашения приказом № 1203 утвержден Порядок контроля за распределением тарифной квоты.

В соответствии с установленным Порядком распределение тарифных квот для применения нулевой ставки таможенной пошлины будет осуществляться программно-информационным комплексом ГФС Украины в автоматическом режиме на основании представленной декларантом таможенной декларации, которая должна содержать следующие сведения:

  • код товара согласно УКТ ВЭД;
  • сведения о стране происхождения;
  • код тарифной преференции.

Соглашением предусмотрена отмена Украиной ввозной пошлины для одежды и других изделий, бывших в использовании (код УКТ ВЭД 6309) на протяжении пяти лет, начиная с 1 января года, следующего за годом вступления в силу Соглашения.

Вместе с ежегодной отменой ввозной пошлины Украина введет входящие цены для одежды, бывшей в использовании, определенные в евро, за килограмм чистой массы.

Входящая цена будет определяться как 30% средней за предыдущий год таможенной стоимости всей одежды, которая классифицируется по кодам УКТ ВЭД: 6101, 6102, 6103, 6104, 6105, 6106, 6109, 6110, 6111, 6112, 6114, 6116, 6117, 6201, 6202, 6203, 6204, 6205, 6206, 6209, 6210, 6211, 6214, 6217 и импортировалась в указанном периоде в Украину. 

Сертификат по перевозке товара формы «EUR.1» — тарифная преференция

Разумеется, что воспользоваться тарифными преференциями в ЕС, предусмотренными Соглашением, можно исключительно при наличии соответствующих документов, подтверждающих украинское происхождение товаров. Поэтому важным элементом поддержки экспорта товаров из Украины в страны ЕС должен стать механизм выдачи таможнями ГФС сертификатов по перевозке формы «EUR.1».

С целью нормативного урегулирования этот вопроса разработан приказ № 1142, который вступит в силу со дня вступления в силу Соглашения. Разработка приказа осуществлялась с учетом опыта таможенных служб Литвы, Италии и Польши. Новый Порядок выдачи сертификатов формы «EUR.1» аналогичен действующему в европейских странах. Так, Порядком предусмотрено максимальное упрощение выдачи сертификатов на бесплатной основе в кратчайший срок с одновременным усилением ответственности экспортера за достоверность информации, необходимой для определения украинского происхождения товара.

Сертификат происхождения формы «EUR.1» может быть выдан во время или после осуществления экспорта товара. Срок действия сертификата составляет четыре месяца. Сертификат заполняется на одну партию экспортируемых товаров. Графы сертификата заполняются на одном из языков, которым составлено Соглашение. Для получения сертификата экспортер должен предъявить таможне следующие документы (рис.):

Выдача сертификатов таможнями ГФС

Для введения механизма выдачи сертификатов ГФС Украины разработан программно-информационный комплекс «Реестр выданных сертификатов формы «EUR.1».

Осуществлены организационные мероприятия по упрощению процедуры выдачи сертификатов, в частности определены места выдачи сертификатов происхождения — 219 таможенных постов и отделов (секторов) таможенного оформления, максимально приближенных к потенциальным экспортерам/производителям.

Следует отметить, что до вступления в силу Соглашения таможни ГФС уже имеют практику выдачи сертификатов по перевозке по форме «EUR.1» в рамках Соглашения о свободной торговле со странами Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн). Правила происхождения в Соглашении с Европейской ассоциацией свободной торговли идентичны Правилам происхождения, предусмотренным в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС.

С 01.06.2014 г. 85 работников таможен ГФС осуществляют выдачу сертификатов формы «EUR.1» на товары украинского происхождения, экспортируемые в страны ЕАСТ и Черногории. За период с июня 2014 г. по октябрь 2015 г. таможнями выдано 1006 сертификатов формы «EUR.1» на товары украинского происхождения, экспортируемые в государства ЕАСТ и Черногорию.

Статус уполномоченного (одобренного) экспортера 

Следующим важным шагом в упрощении и ускорении таможенного оформления товаров, экспортируемых из Украины на условиях свободной торговли, является введение в 2015 г. института одобренного экспортера при определении преференциального происхождения товаров.

Такой механизм в нашем государстве до этого времени не существовал.

Для получения тарифных преференций в странах ЕС украинский экспортер товара имеет возможность без оформления сертификата формы «EUR.1» самостоятельно определить и задекларировать происхождение товаров на товаросопроводительных документах без привлечения таможни или торгово-промышленных палат.

Срок действия статуса уполномоченного (одобренного) экспортера не ограничен во времени.

С целью обеспечения имплементации такого действенного механизма Соглашения приказом № 1013, вступившим в силу 24.12.2014 г., утвержден Порядок предоставления и аннулирования таможней статуса уполномоченного (одобренного) экспортера. Для реализации этого Порядка ГФС Украины разработан и введен программно-информационный комплекс «Реестр одобренных экспортеров».

Основанием для применения к товарам украинского происхождения тарифных преференций является декларация инвойс (коммерческие/товаросопроводительные документы), в которой указывается номер авторизации уполномоченного (одобренного) экспортера.

На сегодня в рамках соглашений со странами ЕАСТ и Черногорией уже два предприятия-экспортера получили статус уполномоченного (одобренного) экспортера. Подытоживая изложенное, таможни ГФС готовы обеспечить администрирование положений Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

 

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42