Статьи
Тема: Прочее

«Самый важный вид топлива — сэкономленный»

От реформ в энергетическом секторе во многом зависит рост отечественной экономики. Чему учит опыт других государств и какие шаги в этом направлении должна сделать Украина — в интервью с аналитиком.


В. — Уважаемая Екатерина, какие факторы определяют сегодня развитие мировой энергетики и какие энергоресурсы пользуются самым большим спросом в мире?

Е. М. — Спрос на энергоресурсы в настоящее время и в дальнейшем будет определяться, во-первых, ростом количества населения, в частности, в быстро развивающихся странах, (Индия, Китай), во-вторых — борьбой с изменением климата, где катализатором является курс на декарбонизацию, в-третьих — развитием производственного сектора и повышением уровня жизни населения, которые формируют стабильный спрос на энергоресурсы, в-четвертых — ценообразованием на энергоресурсы, в частности на нефть, а в дальнейшем — на природный газ.

Что касается самих энергоресурсов, то, как и раньше, ископаемые виды топлива удовлетворят большую часть мировых потребностей. Наибольшим спросом в настоящее время пользуется природный газ, поскольку именно этот ресурс по сравнению с углем и нефтью наиболее экологически чистый и служит причиной минимальной эмиссии СО2, а также соответствует целям декарбонизации.

Бесспорно то, что с каждым годом возрастет добыча нетрадиционных углеводородов, усиливающих конкуренцию на рынках традиционных топлив. Особую роль будут играть возобновляемые источники энергии (ВИЭ), себестоимость производства которых стремительными темпами приближается к уровню себестоимости традиционных.

Рост конкуренции на энергетических рынках открывает возможности выбора ресурсов. Однако из года в год количество таких ресурсов снижается, а их качество (из-за труднодоступности) — ухудшается. Это может привести к так называемой глобальной охоте на энергоресурсы среди стран мира. Но сегодня прослеживается новая тенденция — самым важным «видом топлива» будет эффективность энергопотребления: объемы энергии, сэкономленной за счет повышения эффективности ее использования, будут больше, чем объемы энергии, которую даст любой другой отдельно взятый источник.

В. — Как другие государства экономят энергоресурсы и какие перспективы применения этого опыта в Украине?

Е. М. — Большинство европейских стран решают проблему потребления энергоносителей путем улучшения технологического процесса, уменьшая энергоемкость производства, повышая уровень энергосбережения в промышленности, бюджетном секторе и домашних хозяйствах, а также повышая часть ВИЭ при производстве энергии. В качестве примера можно привести опыт ряда стран. В Дании еще в 70-е годы ХХ в., учитывая высокие цены того времени на нефть, правительство страны взяло курс на минимизацию этого ресурса с последовательным увеличением потребления соломы, деревянных опилок, биогаза, бытового и промышленного мусора. Довольно быстрыми темпами начала развиваться ветроэнергетика. Сегодня ветровыми установками владеет большая часть фермерских угодий и кооперативов. К тому же в стране действует эффективная как на государственном, так и на муниципальном уровне система планирования и регулирования отопительной, газовой и электроэнергетической структур.

Интересен опыт Польши, где в стране действует специальный фонд, денежные средства которого аккумулируются за счет сбора от населения и используются для текущего ремонта, направляются на повышение качества отопления. Германия же, например, с 2000-х на программы по энергосбережению и развитию ВИЭ выделяет из бюджета от 200 млн. евро до 1 млрд. евро ежегодно. Власть также активно привлекает частный капитал в проекты энергосбережения, предоставляя соответствующие кредиты и льготы при налогообложении. Энергоэффективная политика стран Европы доказывает свою результативность, что подтверждено уровнем энергоемкости ВВП по ППС (паритету покупательной способности) (тонн нефтяного эквивалента — 1 toe/1000 дол.): Германия — 0,11, Венгрия — 0,13, Польша — 0,14, Чехия — 0,16, Украина — 0,34.

Какие же шаги должна сделать Украина? Прежде всего сформировать государственную политику энергосбережения, направленную на развитие и поддержку государством инновационных проектов в сфере разработки и внедрения энергосберегающих технологий. Необходимо утвердить на законодательном уровне «Проект национального плана действий по энергоэфективности до 2020 г.», способствовать повышению энергоэффективного сознания граждан путем решения проблем недостаточной информированности потребителей энергоресурсов относительно их заинтересованности в энергосбережении, продолжить работу по сокращению потребления энергии в домохозяйствах и секторах промышленности (в частности, химической и металлургической), обеспечить дальнейшую реализацию мер по сокращению потребления энергии в системах централизованного теплоснабжения. Именно энергосбережение может осуществляться по технологическому звену: производство энергии — транспортировка — распределение — потребление.

В. — Какие главные особенности Украины следует учитывать при реформировании энергетического сектора?

Е. М. — Одна из предпосылок энергетической безопасности Украины и бесперебойного функционирования ее экономики — обеспеченность собственными топливно-энергетическими ресурсами. Доказано, что Украина владеет достаточными запасами и ресурсами природного газа для того, чтобы в перспективе выйти на полное самообеспечение этим видом топлива. Но для этого государству необходимо изменить принцип налоговой политики в секторе газодобычи с фискального на стимулирующий. Увеличение уровня газодобычи позволит снизить импорт энергоресурса, создать новые рабочие места, повысить уровень доходной части госбюджета и, как следствие, обеспечить надлежащий уровень энергетической безопасности государства. В условиях чрезвычайно острого дефицита валютных ресурсов, идущих на оплату импортных поставок, это должно стать одной из приоритетных задач украинского правительства.

Необходимым условием достижения самого высокого уровня добычи любого вида топлива являются инвестиции. Доказано, что наиболее эффективны частные иностранные инвестиции, которые привносят и новые технологии. Но сначала необходимо создать благоприятный инвестиционный климат — принять меры, направленные на предотвращение оттока капиталов, возврат выведенных и привлечение новых.

Среди отдельных предложений по дальнейшему реформированию энергетического сектора Украины можно выделить: введение системы льготного налогообложения прибыли с акцентом на стимулирование инновационных мер (НИИКР); уменьшение бюрократических барьеров при получении лицензий и обеспечение надлежащего государственного контроля за использованием инвесторами лицензионных участков; продолжение трансформации нормативно-правовой базы и регуляторной среды Украины согласно членству Украины в договоре о создании Энергетического сообщества; продолжение работы по ликвидации перекрестного субсидирования на рынке электроэнергии и природного газа, а также создание конкурентных энергетических рынков путем введения биржевой торговли.

Вместе с тем учитывая отношения с Россией и ситуацию на востоке страны, необходимо обеспечение надежного функционирования энергетической инфраструктуры, создание стратегических резервов ресурсов, а также обеспечение диверсификации их поставок.


Беседовала Инна ГОЛОВКО

«Горячие линии»

Дата: 1 ноября, четверг
Время проведения: с 14:00 до 16:00
Контактный номер: (044) 501-06-42