№12 - 18.03.08 Юлія Тимошенко: "Просте виконання плану не вважаємо досягненням..." У Національному університеті ДПС України (м. Ірпінь) відбулася розширена нарада з головами обласних ДПА за участю Прем'єр-міністра України Юлії Тимошенко, міністра фінансів України Віктора Пинзеника, Голови ДПА України Сергія Буряка, представників ДПА України. Мета заходу – визначити пріоритетні напрями діяльності щодо активізації боротьби з ухиленням від сплати податків, наповнення державного бюджету. На засіданні підбито підсумки роботи податківців протягом січня – лютого поточного року та окреслено подальші завдання, які стоять перед працівниками органів державної податкової служби України. Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко і міністр фінансів України Віктор Пинзеник відзначили певні позитивні напрацювання нової команди податкового відомства. Зокрема, Юлія Тимошенко констатувала ефективність роботи ряду податкових адміністрацій щодо надходження платежів до загального фонду Держбюджету України за два місяці 2008 р., а саме: Луганської (виконано план на 167,6%), Закарпатської (162%), Рівненської (161%), Дніпропетровської (160,5%), Чернівецької (157,3%) областей. Прем'єр-міністр України зауважила, що виконання встановленого плану саме по собі не є особливим досягненням. Адже збільшення податкових надходжень до державного бюджету на 35% порівняно з минулорічним показником вважалося б високим результатом для будь-якої європейської країни, де не існує такого масштабного ухилення від сплати податків, як в Україні. Тож цей показник є доволі скромним, враховуючи той факт, що, приміром, надходження податків і зборів, які контролюють митні органи, протягом відповідного періоду збільшились удвічі. За словами Прем'єр-міністра України, просте і навіть середнє перевиконання встановленого на 2008 р. плану не вважатиметься достатнім. Потрібно лише екстраординарне перевиконання (у 2 – 3 рази). Юлія Тимошенко звернулася до працівників органів податкової служби з вимогою докласти всіх зусиль, аби докорінно змінити ситуацію в податковій сфері, інакше справжнього прориву в державі не відбудеться. Водночас Юлія Тимошенко наголосила на головних чинниках, що суттєво впливають на надходження коштів до держбюджету. Це, зокрема, коливання рівня податкового навантаження, яке у банківській системі, приміром, становить 6,08%, а в торговельній галузі – 0,62%. Нерівномірно розподіляється податкове навантаження і по областях. Так, якщо у Дніпропетровській області цей показник становить 1,57%, то у Волинській – 0,38%. Тому відтепер орієнтиром буде одне з галузевих підприємств в Україні, яке має найбільше податкове навантаження, а всі інші мають підтягуватися до його рівня. Адже не можна на плечі найсумлінніших платників податків перекладати весь тягар податкових платежів до бюджету. Для всіх має бути забезпечено рівні умови ведення бізнесу. Керівництво ДПА України поставило за мету протягом трьох місяців провести інвентаризацію платників податків. Це спричинено зростанням кількості так званих податкових інкубаторів. Так, у Дніпропетровську за однією юридичною адресою було зареєстровано 155 фірм, Харкові – 126, Києві – 118, Одесі – 85, Донецьку – 75. За попередніми даними інвентаризація дасть змогу скасувати майже 200 тис. фіктивно зареєстрованих суб'єктів. Сергій Буряк, зокрема, наголосив на результатах роботи податкових органів та окреслив перспективні напрями діяльності податкової міліції. Для виконання завдань щодо підвищення ефективності боротьби з тіньовою економікою, поставлених керівництвом держави, проведено реорганізацію її підрозділів, узято курс на самоочищення кадрового складу. Заборонено перевірки та втручання в діяльність малих і середніх підприємств, впроваджено систему аналізу господарської діяльності для виявлення неплатників податків без проведення перевірок, започатковано роботу щодо створення власної інформаційної бази. У своєму виступі Сергій Буряк зосередив увагу на позитивних тенденціях у співпраці ДПА України та Міністерства фінансів України. – Ми рухаємося в одному напрямі, – зазначив Голова ДПА України. – Але це не означає, що у нас не виникають дискусії. Деякі з них, приміром, стосуються планування надходження податків і зборів, які адмініструють податкові органи, встановлення контрольних показників тощо. Резервом щодо збільшення податкових надходжень у поточному році мають стати руйнування схем мінімізації податкових зобов'язань, більш досконале супроводження великих платників податків, інвентаризація заборгованості з ПДВ, реалізація накопичених справ у судах тощо. На сьогодні спостерігається використання численних схем ухилення від сплати податків. Так, лише за січень – лютий поточного року податківці виявили більше ніж 15 тис. платників зі значними оборотами (понад 10 млн. грн.), які взагалі уникають оподаткування. А деякі великі підприємства, що належать до потужних фінансово-промислових груп, замість того, щоб наповнювати держбюджет, дотуються за його рахунок. Сергій Буряк наголосив на необхідності підвищення рентабельності підприємств, які мінімізують свої податкові зобов'язання. І це стосується практично усіх вітчизняних галузей. Наприклад, українські виробники хімічної продукції, які мають податкову рентабельність 1,3%, значно відстають від своїх колег з Австрії – 2,5%, Італії – 2,5%, Нідерландів – 2,7%. Звісно, поки що не йдеться про впровадження європейських показників. Проте в Україні рівень коливання податкової віддачі підприємств однієї галузі створює неоднакові умови для ведення бізнесу. – Однак найвагоміший резерв збільшення надходжень до бюджету – кадровий потенціал, – зауважив Сергій Буряк. Підбиваючи підсумки роботи протягом перших двох місяців, він відзначив роботу голів регіональних податкових адміністрацій: Олега Нізенка (м. Київ), Сергія Стеценка (Київська область), Олега Соколова (Донецька область), Сергія Шинкаренка (Дніпропетровська область), В'ячеслава Бусарєва (АР Крим), Станіслава Денисюка (Харківська область), Анатолія Косолапова (Одеська область), Бориса Буряченка (Житомирська область), Віктора Башука (Рівненська область). Міністр фінансів України Віктор Пинзеник, оперуючи цифрами, порівняв показники надходжень до бюджету, які протягом двох поточних місяців забезпечили податкова та митна служби, що порівняно з минулорічними зросли, відповідно, на 35 та 73%. – Таких результатів митники досягли за рахунок власних резервів, – констатував Віктор Пинзеник. – Тому й податківцям необхідно активізувати зусилля, адже аналіз даних засвідчив наявність суттєвих резервів у податковій системі. Приміром, під час перевірок в Одеській області виявилося, що 15% відшкодованого податку на додану вартість – це крадіжки. За результатами звіту робочої групи, що здійснювала перевірку, ухвалено рішення про звільнення всіх податківців, які готували для цього фіктивні документи. Підписано звернення до прокуратури на предмет оцінки фактів і притягнення винних до кримінальної відповідальності. Після закінчення наради Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко, міністр фінансів України Віктор Пинзеник та Голова ДПА України Сергій Буряк провели брифінг, під час якого відповіли на численні запитання журналістів. Зокрема, Юлія Тимошенко наголосила, що такі наради тепер відбуватимуться регулярно. – Мета нашої наради, – підсумував Віктор Пинзеник, – надати підтримку новому керівництву ДПА України в його намірах упорядкувати систему оподаткування, забезпечити повноту надходження податків, прозорість відшкодування ПДВ. Вважаю, кваліфіковані фахівці на чолі з Сергієм Буряком виконають завдання, поставлені керівництвом держави у податковій сфері. Ігор ШВЕЦЬ