Митна справа

Контроль за переміщенням товарів

24.10.2016 / 12:14

У цій статті розглянемо, в яких місцях здійснюються митні формальності, пов’язані з переміщенням громадянами товарів, транспортних засобів комерційного та особистого призначення через адміністративний кордон з ВЕЗ «Крим», і чи відрізняється перелік товарів, дозволених на переміщення через лінію розмежування та адміністративний кордон з ВЕЗ Крим.

Переміщення  через лінію розмежування

Пунктом 2 постанови № 595 встановлено, що перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, визначаються Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

Розпорядженням № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у ме­жах Донецької та Луганської областей затверджено наказом № 415ог (далі — Тимчасовий порядок № 415ог).

Цим порядком визначено окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (далі — АТО) вздовж лінії зіткнення у межах цих областей осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), а також визначено види блокпостів, конт­рольних пунктів в’їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання.

Контроль за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) вздовж лінії зіткнення здійснюється на таких засадах:

  • протидії тероризму;
  • протидії розвідувально-підривній діяльності іноземних структур;
  • забезпечення права громадян України виїхати з неконтрольованих територій;
  • посилення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) на неконтрольовані території (п. 1.2 Тимчасового порядку № 415ог).

Контрольні пункти в’їзду/виїзду, що знаходяться вздовж лінії розмежування у межах Донецької та Луганської областей, не призначені для перетинання державного кордону України (п. 3.1 розділу ІІІ Тимчасового порядку № 415ог).

Переміщення товарів на/або з території проведення антитерористичної операції здійснюється без перетину митного кордону України, і ці товари митному конт­ролю й декларуванню не підлягають.

Переміщення  через адміністративний кордон з ВЕЗ «Крим»

Відповідно до розпорядження № 424-р у зв’язку із тимчасовою окупацією території АР Крим та блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю, які розташовані на тимчасово окупованій території, що призвело до неможливості повноцінного їх функціонування та здійснення передбачених законодавством України видів державного контролю під час перетинання державного кордону, було тимчасово закрито пункти пропуску та пункти контролю, розташовані в АР Крим.

У зв’язку із цим на виконання Закону № 1207 було створено контрольні пункти в’їзду-виїзду, перелік яких визначено в додатку 1 до Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, затвердженого постановою № 367. В’їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюються виключно через контрольні пункти в’їзду-виїзду.

Контрольні пункти в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї для автомобільного сполучення — «Каланчак», «Чаплинка», «Чонгар».

Контрольні пункти в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї для залізничного сполучення — «Херсон», «Мелітополь», «Вадим», «Новоолексіївка».

Межі митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України, крім меж штучних островів, установок і споруд, створених у виключній (морській) економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України. Межі території зазначених островів, установок і споруд становлять митний кордон України (ст. 10 Митного кодексу).

На сьогодні питання митного оформлення товарів, які переміщуються через адміністративний кордон АР Крим, врегульовано Законом № 1636, яким створено вільну економічну зону «Крим» (ВЕЗ «Крим»).

Пунктом 3.2 ст. 3 цього Закону передбачено, що у межах ВЕЗ «Крим» створюється вільна митна зона, межі якої з урахуванням положень ст. 10 Митного кодексу є митним кордоном України.

Частиною другою ст. 9 Митного кодексу визначено, що території вільних митних зон вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України.

Пунктом 12.4 ст. 12 Закону № 1636 встановлено, що митні формальності, пов’язані з поставками товарів, переміщенням транспортних засобів комерційного призначення та фізичних осіб через адміністративний кордон ВЕЗ «Крим», здійснюються у відповідних контрольних пунктах в’їзду-виїзду, в яких утворюються підрозділи органів ДФС.

Також згідно з пп. 4 п. 12.4 ст. 12 Закону № 1636 прийнято постанову № 1035, п. 1 якої визначено, що на період тимчасової окупації поставки товарів (робіт, послуг) під усіма митними режимами з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію заборонено, за винятком:

  • особистих речей громадян, визначених частиною першою ст. 370 Митного кодексу, крім товарів, визначених п. 24 частини першої зазначеної статті, що переміщуються у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі (додаток 1);
  • соціально значущих продуктів харчування, що переміщуються громадянами, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 грн та сумарна маса яких не перевищує 50 кг на одну особу, за переліком згідно з додатком до постанови № 1035 (додаток 2).

Слід зазначити, що положення абзацу третього цього пункту застосовується у разі, коли особа, яка ввозить товари на тимчасово окуповану територію України, в’їжджає на зазначену територію не частіше одного разу протягом однієї доби.

Згідно з п. 52 частини першої ст. 4 Митного кодексу ручна поклажа — це товари, що належать громадянам і переміщуються через митний кордон України разом з цими громадянами або уповноваженими ними особами без оформлення багажних чи інших перевізних документів.

Пунктом 55 частини першої ст. 4 Митного кодексу визначено поняття супроводжуваного багажу, до якого відносяться товари, що належать громадянам і переміщуються через митний кордон України у багажних відділеннях транспортних засобів, якими прямують ці громадяни, з оформленням багажних або інших перевізних документів.

ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА

Митний кодекс — Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VI. Закон № 1207 — Закон України від 15.04.2014 р. № 1207 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Закон № 1636 — Закон України від 12.08.2014 р. № 1636-VII «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України». Постанова № 367 — постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 р. № 367 «Про затвердження Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї». Постанова № 595 — постанова Кабінету Міністрів України від 07.08.2014 р. № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей». Постанова № 1035 — постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. № 1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію». Розпорядження № 424-р — розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 р. № 424-р «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю». Розпорядження № 1085-р — розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення». Наказ № 415ог — наказ першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 р. № 415ог «Про затвердження Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей»

«Гарячі лінії»

Дата: 11 травня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00