Юридична практика

Плануємо роботу таким чином, щоб мінімально турбувати сумлінних платників податків

Вадим Бондаренко — председатель ГНС в Донецкой областиВажливим резервом наповнення бюджету є легалізація трудових ресурсів регіону. Зі слів керівника податкової служби Донеччини, цей процес жодним чином не загрожує законослухняним платникам податків. А стосовно громадян, які приховують свої доходи від оподаткування, вживатимуться заходи, передбачені чинним законодавством.


У резерві — трудовий ресурс

На Донеччині триває процес реформування податкової системи України. Саме завдяки впровадженню низки новацій щодо адміністрування податків, модернізації служби податківці області досягли вагомих результатів. Головними резервами збільшення надходжень і, відповідно, фінансування соціальних програм є детінізація економіки шляхом виявлення й ліквідації транзитних та конвертаційних груп, а також легалізація ринку праці. Так, у результаті інтенсивного відпрацювання сумнівного податкового кредиту ризикової категорії підприємств середньомісячні надходження з ПДВ зросли порівняно з минулим роком з 411,7 млн. грн. до 706,4 млн. грн., або в 1,7 раза.

Водночас важливим резервом наповнення бюджету є легалізація трудових ресурсів регіону. На жаль, працівники податкової служби продовжують виявляти такі негативні явища, як використання праці незареєстрованих найманих працівників, виплата заробітної плати «в конвертах» або в розмірі, нижчому від законодавчо встановленого мінімуму. Тому питання, пов’язані з легалізацією трудових відносин, постійно перебувають під контролем органів ДПС області.

Приміром, з жовтня минулого року, коли в регіоні значно активізувалася діяльність у цьому напрямі, джерела своїх доходів легалізували 97 тис. громадян. Зокрема, 10 тис. зареєструвалися як приватні підприємці та сплатили до місцевих бюджетів 3 млн. грн. податків і зборів. Ще 18 тис. громадян подали декларації про доходи, отримані від здійснення власного бізнесу, та сплатили 6 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб. Після перевірок суб’єктів господарювання 69 тис. найманих працівників належним чином оформили свої трудові відносини з роботодавцями. До бюджету додатково надійшло 20 млн. грн. За результатами роботи, спрямованої на легалізацію прихованої зайнятості, до бюджету надійшло 29 млн. грн.

Роз’яснюємо та попереджаємо

На сьогодні в ДПА у Донецькій області з метою посилення контролю й проведення додаткових заходів, спрямованих на виявлення і припинення фактів виплат заробітної плати «в конвертах», створено 39 робочих груп. З початку року податківці виявили 364 такі факти. У результаті до бюджету донараховано 22,2 млн. грн., стягнено — 21,7 млн. грн., порушено 78 кримінальних справ. До органів прокуратури направлено 240 справ.

Усі податкові інспекції області поінформували місцеві органи влади стосовно громадян працездатного віку, які, за нашими даними, не отримують доходи. Спільно з сільськими й селищними радами проводимо роботу з громадянами, які одержують нелегальні доходи, вживаємо інших заходів. Активна й цілеспрямована діяльність податкової служби області сприяла тому, що з початку року заборгованість щодо заробітної плати в Донецькій області скоротилася на 296 млн. грн., до місцевих бюджетів додатково надійшло 46 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Позитивні результати діяльності податкової служби області багато в чому залежать від проведеної працівниками ДПС ефективної роз’яснювальної роботи щодо необхідності та переваг укладених трудових договорів і легалізації трудових відносин, а також щодо можливих наслідків приховування зарплати від оподаткування. Крім того, налагоджено регулярний інформаційний обмін між податковими органами й Пенсійним фондом, центрами зайнятості, територіальною державною інспекцією праці у Донецькій області. Проводимо систематичний аналіз відповідності видів підприємницької діяльності й кількості об’єктів, на яких вона здійснюється, чисельності найманої робочої сили, що декларується роботодавцями. Позитивно позначаються на результатах легалізації ринку праці й контрольно-перевірочні заходи, проведені разом з органами місцевого самоврядування й відповідними територіальними підрозділами органів державної влади, а також зустрічі й слухання роботодавців. Скрупульозно опрацьовується інформація з різноманітних внутрішніх і зовнішніх джерел, у тому числі факти, опубліковані в ЗМІ, отримані зі скарг і звернень громадян, заяв юридичних осіб тощо.

Таємне стає явним

Приміром, податковою міліцією Костянтинівської ОДПІ спільно з УПМ ДПА у Донецькій області в ході оперативних заходів було встановлено, що директор одного з підприємств, виконуючи будівельно-монтажні роботи для підприємств державної форми власності, заволодів державними коштами шляхом завищення заробітної плати найманим працівникам на суму 284 тис. грн. Прокуратурою за цим фактом порушено кримінальну справу.

Податковою міліцією ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька спільно з УПМ ДПА у Донецькій області виявлено, що приватне підприємство виконує будівельно-монтажні роботи на території України. Штат підприємства (офіційно працевлаштовані працівники) становить 20 осіб. Згідно з отриманими поясненнями (опитано 17 осіб) працівники підприємства протягом 2010 — 2011 рр. отримували заробітну плату за двома відомостями: за однією заробітну плату виплачували «в конверті», а за другою — офіційну зарплату. Крім того, частина працівників на підприємстві не була офіційно працевлаштована, і заробітну плату в повному обсязі працівники одержували «в конвертах». Нині проводиться дослідча перевірка зі збору доказової бази, що підтверджує порушення трудового законодавства посадовими особами цього підприємства.

Актуальні новації

Одним із нових актуальних напрямів роботи з легалізації заробітної плати є системне й широкомасштабне відпрацювання громадян, які одержали ідентифікаційні номери на території Донецької області, але протягом тривалого часу офіційно не отримують жодних доходів, навіть таких, як пенсії, субсидії, допомога з безробіття тощо. У рамках боротьби з тіньовим сектором економіки це не єдиний напрям діяльності, але саме «інвентаризація» працездатного населення є пріоритетом на найближчий період, що в жодному разі не скасовує інші методи детінізації економіки: перевірки на підприємствах з метою виявлення нелегальних підприємців та осіб, офіційно не працевлаштованих, ліквідації схем виплати зарплати «в конвертах».

Результати статистичного аналізу свідчать про те, що частина жителів Донецької області не одержує жодних офіційних доходів, тобто не є платниками податку на доходи фізичних осіб. Податківці Донбасу з’ясовують, хто з них справді не має засобів до існування, а хто є суб’єктом тіньової економіки. Проведена аналітична робота свідчить про те, що значна частина громадян, не одержуючи офіційних доходів, належить до категорії економічно активного населення — придбаває нерухомість, земельні ділянки і автотранспорт, регулярно виїжджає за кордон тощо.

На принципах обопільної відповідальності

Податкова служба Донецької області планує свою роботу таким чином, щоб мінімально турбувати сумлінних платників податків. При цьому під особливим контролем перебувають підприємства з ризиком несплати податків.

Перед підрозділами ДПС регіону поставлено завдання перейти від статистичного балансу трудових ресурсів до персонального обліку джерел доходів кожного жителя області. Цей процес не загрожує законослухняним платникам податків. Стосовно тих, хто на сьогодні приховує свої доходи від оподаткування, буде вжито заходів відповідно до чинного законодавства.

Кожному слід усвідомити, що такі явища, як зарплата «в конверті» і робота без офіційного працевлаштування, мають глибоке коріння і руйнують суспільство зсередини, позбавляючи працівників майбутнього. Усі ми прагнемо до гармонії в інтересах держави й бізнесу. На жаль, люди часто погоджуються на працевлаштування без офіційного оформлення. У результаті бюджет втрачає податки, а такі громадяни — соціальні гарантії. Відтак свою головну мету ми передусім вбачаємо у відновленні справедливості відносно найманих працівників.

Нині податківці докладають усіх зусиль для створення єдиного правового поля діяльності суб’єктів господарювання та встановлення обопільної відповідальності перед державою як бізнесу, який повинен працювати, і, одержуючи прибуток, вчасно й у повному обсязі сплачувати податки, так і податкової служби, яка своїми діями має демонструвати, що є не засобом фіскального тиску на бізнес заради наповнення бюджету, а ефективним інструментом для розвитку підприємницької ініціативи, зміцнення конкурентоспроможності національної економіки.

«Гарячі лінії»

Дата: 15 грудня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00