Новини

Із паростків чесного ведення бізнесу виросте ліс послідовників сумлінних платників податків

Виктор Башук — председатель ГНА в Ривненской областиНа карті тіньової економіки України, де різними кольорами позначено регіони з найвищим, середнім та найнижчим рівнями тінізації, Рівненщина знаходиться серед кращих. Втім діяльність податківців області, спрямована на декриміналізацію податку на додану вартість, легалізацію ринку праці, зокрема виведення зарплат із «тіні», триває. На думку голови комісії з проведення реорганізації ДПА в Рівненській області, голови ДПА в Рівненській області Віктора БАШУКА, держава зі свого боку робить усе можливе для сприяння прозорому веденню бізнесу. Обопільна зацікавленість в ефективності цього процесу передбачає такі самі кроки і з боку підприємницького середовища.


— Вікторе Петровичу, як на Вашу думку, чи не позначається оптимізація регіональних підрозділів податкової служби на якості обслуговування платників податків?

— Оптимізація системи центральних органів виконавчої влади спрямована на усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату, витрат на його утримання і насамперед передбачає збереження в структурі служби високопрофесійних фахівців, які будуть здатні працювати над підвищенням ефективності її роботи. Тож скорочення регіональних органів не позначиться на умовах обслуговування платників податків.

У цілому, як на мене, здійснення глобальних позитивних реформ в економіці держави стало можливим з набранням чинності Податковим кодексом України, що неабияк сприяє поступовому втіленню в життя етапів адміністративної реформи, запровадженої Президентом України, та Програми економічних реформ на 2010 — 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

— Нещодавно Прем’єр-міністр України Микола Азаров заявив, що діяльність, яка ведеться протягом двох років, дала змогу відчутно зняти напруження, пов’язане із заборгованістю з виплатою ПДВ, і в поточному році податку на додану вартість відшкодовано з бюджету майже вдвічі більше. Які тенденції спостерігаються на Рівненщині, зокрема щодо процесу автоматичного відшкодування ПДВ?

— Відшкодування ПДВ — це питання номер один, що свідчить про рівень прозорості відносин між бізнесом та державою. Нагадаю, що у січні поточного року, одразу після запровадження автоматичного відшкодування ПДВ, право на це отримали тільки 24 платники по всій державі. А за деклараціями за серпень таких суб’єктів господарювання стало вже 168. До речі, три з них — рівненські. Впевнений, що з паростків чесного ведення бізнесу виросте ліс послідовників сумлінних платників податків, а Рівненська область буде еталоном партнерських та довірливих відносин між бізнесом і податківцями.

У поточному році підприємствам Рівненщини автоматично відшкодовано більш як 5 млн. грн. ПДВ. Усього ж з початку року суб’єктам господарювання області відшкодовано понад 55,5 млн. грн., що майже на 9 млн. грн. більше, ніж минулого року.

Триває роз’яснювальна робота щодо переваг автоматичного відшкодування ПДВ. Адже такий механізм сприятиме суттєвому поліпшенню інвестиційного клімату, економічного стану підприємств, підвищенню рівня відповідальності бізнесу перед суспільством і громадянами.

Цього року впроваджено також ризикоорієнтовану систему автоматизованого моніторингу, завдяки якій стало можливим скорочення кількості перевірок суб’єктів господарювання. У результаті податківцями Рівненщини проведено майже вдвічі менше перевірок суб’єктів господарювання — юридичних осіб, ніж минулого року.

Податковою службою держави запроваджено багато інших нових форм і методів роботи. Розширюється мережа спілкування з платниками податків. Постійно збільшується кількість підприємств, які працюють в режимі он-лайн: звітують, стають учасниками семінарів та конференцій, отримують консультації через Інтернет. На веб-сайті ДПС України з’явилися нові рубрики «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», «Єдина база податкових знань», «Черговий по країні».

— По всій державі триває діяльність, спрямована на легалізацію ринку праці і виведення зарплат із «тіні». Які з перспективних галузей області викликають особливе занепокоєння у податкових органів і наскільки результативною є робота рівненських податківців, спрямована на викорінення порушень трудового законодавства?

— Податок на доходи фізичних осіб у структурі місцевих бюджетів становить понад 75% від усіх надходжень. Тому легалізація заробітної плати — один з найважливіших напрямів роботи податківців. Тоді як керівництво держави постійно дбає про підвищення соціальних стандартів, кроки в напрямі покращення життя населення нівелюють роботодавці-правопорушники. Відповідно, боротьба з виплатою неофіційних доходів найманим працівникам здійснюється заради забезпечення їх соціальних гарантій. Виявленню та викоріненню зловживань у сфері оплати праці неабияк сприяла широкомасштабна акція «Ні — зарплаті «в конвертах», проведена в серпні поточного року податківцями Рівненщини. Про результати цієї роботи красномовно свідчить статистика: близько 50 підприємств погасили заборгованість по зарплаті та підвищили її рівень, майже 300 осіб офіційно працевлаштувались і, відповідно, отримали соціальні гарантії, бюджет додатково поповнився на 300 тис. грн.

Показовою у цьому аспекті стала боротьба з незаконним обігом лісоматеріалів на території області. Наведу лише один приклад. Установлено, що у Володимирецькому районі послуги з розпилювання деревини надають 62 фізичні особи. Однак під час перевірки було виявлено, що власники 13 діючих лісопильних рам не є суб’єктами підприємницької діяльності. При цьому, звісно, псевдобізнесмени ще й незаконно використовували працю чималої кількості найманих осіб.

А всього в області податковою міліцією виявлено 18 незареєстрованих пилорам, які надавали послуги з розпилювання деревини без відповідних дозволів. Під час перевірок вилучено обладнання та лісоматеріалів на суму 647 тис. грн. За всіма фактами матеріали направлено до суду та органів внутрішніх справ.

У цілому близько чотирьох тисяч осіб зареєструвалися за результатами перевірок з початку року. Завдяки вжитим заходам з легалізації зарплати до бюджету додатково надійшло майже 1,5 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Контроль податківців за легалізацією доходів позитивно позначився і на рівні середньої заробітної плати по області, яка є однією із найвищих у західному регіоні й становить 2237 грн.

— Ухвалений нещодавно більшістю парламенту Закон про спрощену систему оподаткування одразу викликав шквал критики з боку його опонентів, які, зокрема, стверджують, що органи контролю отримають широкі повноваження для репресивних дій проти малого й середнього бізнесу, і пророкують йому занепад. Наскільки стабільним є контингент представників малого й середнього бізнесу на Рівненщині?

— Усвідомлюю, що будь-яке нововведення сприймається не одразу, яким би  прогресивним воно не було. Така людська природа і психологія. Та коли мова заходить про бізнесменів, і соціологи, і психологи в унісон стверджують, що це найпрогресивніша когорта людей. Вони вміють не лише створювати робочі місця, добре рахувати, а й розумно ризикувати. Інакше кажучи, саме вони мали б вітати нововведення Податкового кодексу, бо все нове завжди знаменує прогрес. Спробую підтвердити це конкретним прикладом, а не загальними фразами. Пригадайте, скільки років йшлося про криміналізованість податку на додану вартість. Податківці зупиняли тих, хто за допомогою бюджетного відшкодування запускав руку в державну скарбницю, а підприємці, у свою чергу, ображалися на тих, хто зволікав із поверненням їхніх грошей. До того ж ПДВ був великою спокусою для нечесного чиновника, бо справлявся у ручному режимі: тут вам і «давачі», і «одержувачі» — благодатний грунт для розвитку корупції.

Розробляючи Податковий кодекс, законотворці врахували всі негативні чинники. Відтак було запроваджено принципово нову схему сплати цього податку. Практично виключено вплив людського фактора та ручного управління системою автоматичного відшкодування ПДВ. Таким чином, держава зі свого боку зробила все можливе для прозорого ведення бізнесу, до того ж гарантувала у законодавчому порядку невтручання у його діяльність. Обопільна зацікавленість передбачає такі самі кроки і з боку підприємницького середовища.

За допомогою статистики спростую інформацію, що подавалась у ЗМІ, щодо зменшення кількості зареєстрованих фізичних осіб — підприємців після зміни законодавства. Підприємцям лише довелося зробити вибір між різними системами оподаткування. Так, на Рівненщині з початку року кількість підприємців, що перебувають на загальній системі оподаткування, зросла на 4,6 тисячі осіб. Ми зафіксували невеличкі коливання серед користувачів спрощеної системи, платників єдиного та фіксованого податків тощо. Але й тут протягом першого півріччя ситуація стабілізувалась, і на сьогодні ми бачимо сталий контингент представників малого бізнесу.

— Які відносини у податківців області складаються з громадськими організаціями, що представляють інтереси платників податків? Чи завжди вдається налагодити партнерський діалог?

— Конструктивну співпрацю налагоджено з багатьма впливовими громадськими організаціями. Приміром, Рівненське територіальне відділення Асоціації платників податків України виявляє активну позицію у захисті інтересів місцевого бізнесу, особливо малого та середнього. Багатогранна діяльність осередку сприяє формуванню високої податкової культури у суспільстві.

Цього року вперше спільно проведено Всеукраїнський рейтинг «Сумлінні платники податків». Серед його переможців — п’ять рівненських підприємств.

Територіальне відділення Асоціації спільно з Рівненською філією ДП «Інформаційно-видавничий центр ДПА України» є багаторічними співорганізаторами та спонсорами конкурсу «Податки очима дітей», переможцями якого на всеукраїнському рівні щороку стають діти з Рівненщини.

Тісній співпраці влади та платників податків сприяє укладений Договір про співробітництво та координацію дій між регіональним відділенням Українського союзу промисловців і підприємців, обласним об’єднанням організацій роботодавців та Державною податковою адміністрацією в області. У засіданнях колегій ДПА у Рівненській області та інших публічних заходах регулярно беруть участь представники громадських рад.

— Рівненські платники податків традиційно відзначалися високим рівнем свідомості та сумлінності. Поділіться, будь ласка, секретами виховання податкової культури у платників податків.

— Формування партнерських відносин між громадянами та податківцями, вдосконалення масово-роз’яснювальної роботи й умов обслуговування платників податків, застосування нових методів є пріоритетними напрямами роботи податкової служби. Як результат, рівень добровільної сплати податків у нашій області становить понад 96%. Зауважу, що тільки обізнаний платник податків може вчасно і грамотно виконувати податкові зобов’язання. Тому налагоджується тісна співпраця з суб’єктами господарювання. Завдяки регулярним зустрічам забезпечується зворотний зв’язок податкових органів з платниками податків, узгоджуються позиції щодо вдосконалення чинного законодавства та механізмів адміністрування податків і зборів.

Ми активно працюємо не лише з нинішніми платниками, а й з тими, хто сплачуватиме податки завтра. Особливі сподівання ми покладаємо на нове покоління громадян — свідомих платників, які вважатимуть сплату податків почесним обов’язком. Тому постійно шукаємо нові форми роботи зі студентами та школярами. Приміром, серед студентів економічних спеціальностей дедалі більшає волонтерів податкової служби, яких залучаємо до проведення масових просвітницьких заходів.

Скажімо, нещодавно у м. Рівному відбулася широкомасштабна акція «Даруємо вам «Місто мрії». Податківці презентували дітям продукцію (повітряні кульки, альбоми для малювання, зошити, ручки) із зображенням героїв мультфільму «Місто мрії». У рамках акції волонтери відвідали цирк і перед виставою розповіли дітям про мультфільм.

До акції долучилися й діти з підшефної Вербської школи-інтернату. Адже податківці області не тільки виконують основні завдання з наповнення бюджету, а й опікуються дітьми-сиротами, намагаючись покращити їх добробут та допомогти у вихованні гідних громадян України і майбутніх платників податків. Бажання всіх українців — мати сучасну європейську, демократичну, позбавлену корупції державу. Прагнемо того, щоб податкова служба Рівненщини працювала чітко, як годинниковий механізм, а підсумки роботи кожного податківця оцінювалися через призму персональної відповідальності кожного фахівця за отримані результати.

Головним нашим завданням було й залишається наповнення бюджетів усіх рівнів. А це й подальше вжиття заходів з детінізації економіки, й ефективна робота з легалізації заробітної плати, й недопущення зростання податкового боргу, й об‘єктивне та якісне проведення перевірок, і практичне втілення тих принципів, якими керуємося в роботі: відкритість, публічність, зручність і комфорт для платників податків. Руйнуючи схеми ухилення від сплати податків, ми забезпечуватимемо рівні умови господарювання для всіх платників, щоб сплачувати податки стало вигідно та престижно.


Розмову вела Леся ТИРКУС,
начальник відділу масово-роз’яснювальної
роботи та звернень громадян ДПА в Рівненській області