Інтерв’ю

Сумлінний платник податків з часом стане надійним союзником держави

І політики, і посадовці одностайні у думці, що нинішній бюджетний рік буде нелегким. Планові прогнози наберуть реальної ваги лише тоді, коли механізми, що забезпечують фінансові надходження до державної скарбниці, безперебійно і злагоджено працюватимуть у всіх областях, містах, районах.

Своїми міркуваннями щодо раціональних шляхів досягнення поставленої мети, які грунтуватимуться на минулорічному досвіді роботи, коли істотно зросли обсяги податкових надходжень, і збереження цієї позитивної динаміки надалі поділився Голова ДПС у Львівській області Віталій ПЕКАРЧУК.


— Віталію Семеновичу, чим запам'ятався особисто Вам рік минулий, з якими думками і настроєм розпочали новий 2012 рік?

— Якщо відверто, передовсім поважною ювілейною датою мого життя. Згадав, якими стежками і дорогами довелося йти, перебрав у думках справи, що мали позитивний результат, проаналізував усе, що зробив не так, як хотілося б, зважив наявні сили й можливості. Понад усе я задоволений тим, що обраний ще в юності фах став сенсом мого повсякденного буття, бо на фінансовій та податковій ниві працюю понад тридцять років. Маю бажання віддячити за це суспільству. Тому пишаюся отриманою можливістю: наказом ДПС України від 12 грудня минулого року мене призначено Головою ДПС у Львівській області. Це також знакова і дуже приємна для мене подія.

— Органи податкової служби Львівщини загалом успішно впоралися із завданнями щодо наповнення бюджетів усіх рівнів. Чи означає це, що впродовж півтора року, відколи Ви очолили ДПА в області, Вам вдалося створити надійну і професійну команду?

— Не можу однозначно відповісти на це запитання, оскільки процес формування колективу податкової служби відбувався і відбувається дещо нетрадиційним шляхом. Мене переведено на посаду керівника ДПА у Львівській області з Волині. Але я добре знав, що тут працюють досвідчені фахівці. Заміняти їх на інших не було сенсу. Тож в інтересах справи вирішив налагоджувати співпрацю. Нині не маємо жодних непорозумінь у колективі, бо працюємо однією командою. І результати, досягнуті минулого року, до деякої міри підтверджують мої слова.

Завдання щодо надходження платежів до держбюджету виконано на 102,5%, додатково бюджет отримав 118,2 млн. грн., приріст доходів порівняно з відповідним періодом минулого року становить 1087,1 млн. грн.

До місцевих бюджетів надійшло 3237,5 млн. грн., що на 404,4 млн. грн., або на 14,3%, перевищує суму надходжень 2010 року. {h}До бюджетів усіх рівнів органами державної податкової служби області мобілізовано 8105,8 млн. грн.{/h}

Хотів би наголосити на тому, що впродовж року податковою службою області забезпечено щомісячне виконання доведених завдань. Важливо, що належних зусиль для їх реалізації доклали не окремі підрозділи, а фактично всі інспекції у містах і районах.

— Ви працюєте в органах податкової служби України з перших днів її створення і, безперечно, маєте власну думку щодо важелів, які можуть змінити на краще ситуацію в податковій галузі?

— Не братиму на себе роль провидця, оскільки думаю так само, як і мої колеги, котрі вміють реально оцінювати обставини і бачити їх у перспективі.

Нинішні зміни у відносинах держави із суб'єктами господарювання назріли вже давно. Але для того, щоб вони стали рушійною силою вітчизняної економіки, маємо ще багато чого зробити. Минулого року на повну силу залучено потенціал Податкового кодексу України.  Відтепер ми не лише декларуємо партнерство з платниками податків, а й маємо цілком реальне підґрунтя для його розбудови. Йдеться, звісно, про сумлінний бізнес, розуміння його проблем і буденних турбот, можливу обопільну підтримку.

Під час моїх зустрічей із журналістами ця тема виникає часто. Намагаюся переконувати найприскіпливіших з них, що податкова не здійснює жодного тиску на чесний бізнес. Як і в інших регіонах України, в області вдвічі зменшено кількість планових перевірок, поза рамками контрольних заходів працює мале підприємництво. А як же сталося, запитують, що виробництво продукції в області зросло на 15%, а податків зібрано майже на 30% більше? Пояснюю, як правило, оперуючи конкретними фактами і цифрами. Ось приклади щодо надходження коштів за рахунок основних бюджетоформуючих податків. Після вжиття комплексу заходів з детінізації економіки надходження податку на додану вартість зросли на 412,8 млн. грн. порівняно з фактичними показниками 2010 року. На кого ліг основний тягар цього податку? З'ясувати це допоможе такий факт — понад 40% надходжень ПДВ припало на частку підприємств-мінімізаторів, вигодонабувачів.

Позитивною є також динаміка надходжень з податку на прибуток. За рік їх сума зросла на 295,9 млн. грн., або більш як на 30%. Зростання нарахованих сум цього податку — 12% по області — вдвічі випереджає зростання доходів підприємств. Зокрема, за результатами ІІІ кварталу нарахування податку становлять 363 млн. грн., що на 18% більше, ніж за ІІ квартал, і на 33% більше, ніж за І квартал. Знову ж таки більше довелося сплачувати тим суб'єктам господарювання, які звикли приховувати отримані доходи.

Через засоби масової інформації, на сторінках веб-сайту обласної податкової служби постійно розміщуємо публікації, покликані переконати платників податків назавжди відмовитися від будь-яких схем ухилення від оподаткування. Пояснюємо, що податківці мають на сьогодні у своєму розпорядженні потужну систему дистанційного моніторингу, за допомогою якої виявляють не лише суб'єктів тіньової економіки, а й тих, чия діяльність має ознаки ризику.

Саме норми Податкового кодексу України стали надійним критерієм, який розмежував сумлінний прозорий бізнес і тіньовий бізнес. Для першого — преференції і довіра, для другого — санкції відповідно до чинного законодавства. Переконаний, що сумлінний платник податків з часом стане надійним союзником держави щодо встановлення справедливості і наведення ладу в економіці.

— Час від часу не так платники податків, як деякі політики висловлюють сумніви щодо доцільності функціонування податкової міліції у структурі ДПС України. Що Ви думаєте з цього приводу, і як в цілому оцінюєте результати роботи управління податкової міліції в області?

— На початковому етапі діяльності податкової служби силових підрозділів у її складі не було. Злочинністю у сфері оподаткування займалися тоді структури МВС. У 90-х роках минулого століття наступ криміналітету на фінансові позиції щойно створеної держави мав неймовірні масштаби. Хіба можна було один і той самий злочин викривати, припиняти і доводити до судової інстанції одночасно силами двох відомств? Тому в 1998 році було прийнято правильне рішення.

Логіка тут проста. Доки у сфері оподаткування паразитуватиме злочинність, — підрозділи податкової міліції необхідні. У боротьбі з тіньовою економікою, руйнуванні найпідступніших схем збагачення за рахунок держави підрозділам податкової міліції належить нині авангардна роль.

Наведу кілька узагальнюючих показників їх роботи за минулий рік і конкретні факти буквально останніх днів. Працівниками УПМ ДПА в області викрито 179 злочинів, з яких 135  — тяжких та особливо тяжких. До суду направлено кримінальні справи за 108 злочинами. За участю податкової міліції забезпечено надходження коштів до бюджету на суму понад 86 млн. грн.

Виявлено 4 конвертаційні центри, 5 підпільних цехів з нелегального виробництва алкогольної продукції. Так, напередодні Нового року припинено діяльність цілої мережі з виготовлення та реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв — кілька підпільних цехів на території Пустомитівського, Перемишлянського та Дрогобицького районів. Вилучено понад 23 тис. пляшок фальсифікату, 6 т спирту, понад 6 тис. підроблених марок акцизного податку, 19 тис. етикеток різноманітних торгових марок, а також обладнання. До злочинної групи входили працівники спиртозаводів, оптових ліцензованих складів та приватні підприємці. Загальна вартість вилучених товарноматеріальних цінностей становила близько 1,5 млн. грн. Ще один приклад свідчить про викриття масштабної схеми ухилення від сплати податків, в якій було задіяно два нелегальні обмінні пункти. На території кількох областей зловмисники здійснювали продаж товарів широкого вжитку без відповідних документів, переказуючи кошти на фіктивні фірми через платіжну систему та готівкою, яка становила близько 7 млн. дол. США. При цьому до бюджету сплачено лише 4 тис. грн., оскільки керівник цієї групи перебував на спрощеній системі оподаткування. Під час обшуків виявлено залишків товарно-матеріальних цінностей на суму понад 12 млн. грн., а в «обмінниках» вилучено валютних цінностей на суму, еквівалентну 600 тис. грн. Як бачите, факти — річ уперта, і коментарів вони не потребують.

— Незважаючи на вагомі результати, яких вдалося досягти податковій службі Львівщини минулого року, існують певні чинники, що у нинішньому році можуть ускладнити ситуацію, приміром, зменшення ставки оподаткування прибутку підприємств з 23 до 21%. Яких контрзаходів у такому разі вживатимете?

— Нещодавно проведено розширену нараду щодо підсумків роботи органів державної податкової служби області за минулий рік. Не оминули ми, звичайно, і тих питань, від вирішення яких залежать майбутні результати. Забезпечити у 2012 році приріст надходжень відповідно до планових показників Мінфіну України і ДПС України буде непросто. Не гаючи часу, слід детально проаналізувати наявні можливості, зваживши всі «за» і «проти». Справді, з 1 січня зменшено ставку оподаткування прибутку підприємств з 23 до 21%. Ці два відсотки тягнуть за собою значну суму втрат для бюджету. Тому необхідно залучити резерви. Звісно, вони існують, але не на поверхні. І щоб їх виявити, а головне — використовувати, потрібно наполегливо працювати. Чекати, що сприятлива ситуація складеться сама собою, неприпустимо. Тут не може бути дрібниць, бо якщо на них вчасно не реагувати, то вони притуплятимуть нашу увагу, набудуть справді руйнівної сили.

Саме тому керівникам податкових інспекцій, структурних підрозділів поставлено завдання вжити необхідних заходів, аби ліквідувати недоліки в адмініструванні податків, створити сприятливі умови для ефективної організації роботи у наступному бюджетному році.

Скажімо, минулого року в області успішно почала працювати система відшкодування ПДВ в автоматичному режимі. Починали ми рік з відшкодування ПДВ двом платникам на суму 600 тис. грн., а завершили з вагомим результатом — автоматичне відшкодування отримали 30 платників на суму 82,4 млн. грн., тобто їх кількість зросла в 12,5 раза.

Однак ці успіхи не повинні розхолоджувати нас. Хоча минулого року суб'єктам господарської діяльності відшкодовано ПДВ на загальну суму 300,3 млн. грн., що майже вдвічі більше, ніж у 2010 році, проблем тут не зменшилося. Йдеться про якісне опрацювання залишків невідшкодованих сум податку, оперативне прийняття рішень щодо підтвердження сум або запобігання безпідставно заявленим сумам ПДВ, щомісячне якісне відпрацювання податкової звітності з цього податку. Це, зокрема, стосується підприємств з іноземними інвестиціями, що ведуть діяльність прозоро і мають законодавчі підстави для відшкодування ПДВ.

Неприпустимим також є те, що деякі податкові інспекції не виявляють принциповості щодо підприємств — мінімізаторів податку на прибуток. За даними аналітичних підрозділів, 4 тис. таких підприємств задекларували 72% всіх доходів по області, а нарахували податку на прибуток лише 12%. Це і є ті резерви, які слід залучити, щоб виконати доведені нам завдання.

— Чи можете поділитися з читачами журналу своїми задумами, прагненнями, мріями?

— Про виробничі справи вже йшлося. Виконання розрахункової бази оподаткування і забезпечення визначеної суми надходжень до бюджету — це головне і найперше.

А в цілому бажання і мрії цілком земні. Хоча вільного часу обмаль, та все ж таки плекаю надію, аби нарешті вдалося зібрати одразу всю родину. Ми з дружиною вже стали львів'янами, а син зі своїм сімейством — на іншому континенті, оскільки перебуває на дипломатичній службі.

Хотілося б знаходити вільну хвилину для свого улюбленого заняття нумізматикою. Колекція монет, яку збираю, це як відображення фінансових систем минулих і нинішніх часів, інтелекту людей, які їх творили.


Розмову вів
Дмитро ЗЕРНОВ,
завідувач сектору взаємодії із засобами
масової інформації та громадськістю ДПА у Львівській області

«Гарячі лінії»

Дата: 8 грудня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00