Новини

Модернізація — процес безперервний

Відбулася підсумкова зустріч керівництва податкової служби з представниками Світового банку та Наглядової ради з питань реалізації проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1».

Реалізація проекту з трансформації податкової служби у потужну структуру, що відповідає сучасним світовим стандартам і спроможна забезпечити виконання завдань будь-якої складності, добігає логічного завершення. І хоча процес впровадження проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1» розтягнувся в часі на дев’ять років замість п’яти, нині й у податківців, і у міжнародних експертів є впевненість у тому, що його вдасться завершити вчасно й одержати при цьому результат, на який розраховували.


Зміни на вимогу часу

«Я вдячний вам за зусилля, яких ми спільно доклали до реалізації проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1». Цей процес заклав міцний фундамент для якісного покращення роботи податкового відомства», — звернувся Голова ДПС України Олександр Клименко до учасників зустрічі. За його словами, частина із запланованих і вже впроваджених нововведень прижилася й довела свою ефективність, причому була позитивно сприйнята як працівниками податкової служби, так і, що найголовніше, платниками.

Розробка та впровадження інформаційних систем «Податковий блок» та «Управління документами» дадуть можливість значно розширити спектр послуг для платників податків, спростити систему адміністрування на всіх рівнях, звести до мінімуму необхідність безпосередніх контактів платників податків з працівниками органів ДПС, а отже, запобігти проявам корупції. «Таким чином, під час першої фази Програми модернізації підготовлено технологічну базу для принципово нових форм взаємодії між платниками податків та органами податкової служби», — констатував Голова ДПС України.

Керівник проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1» від Світового банку Олексій Балабушко зазначив, що попри затримку в його реалізації цей проект вдалося «перевернути з ніг на голову і змусити працювати». За його словами, одним із позитивних кроків є запровадження ризикоорієнтованої системи відбору платників для проведення перевірок, яка постійно доводить свою корисність як при безпосередньому виконанні податківцями контрольно-перевірочних функцій, так і при відшкодуванні ПДВ. «Проект дав інструментарій для зниження податкового навантаження на бізнес і розширення бази оподаткування. А ключовим моментом подальшого розвитку є зміна філософії податкового відомства у спілкуванні з платниками», — вважає Олексій Балабушко. {h}Довідково
Угоду між Україною та Світовим банком про позику на впровадження проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1» було підписано 4 вересня 2003 р. Сторони домовилися про використання Програми гнучкого кредитування, що передбачає можливість одержання позикових коштів на впровадження наступної фази Програми за умови успішного завершення попередньої. Таким чином, Україна одержала доступ до 40,0 млн. дол. на реформування ДПС протягом 2003 — 2007 рр., але не вклалася в обумовлені часові рамки. Як наслідок, Світовий банк погодився продовжити термін реалізації проекту на п’ять років — до 29 червня 2012 р.{/h}

Максимум сервісів — мінімум втручання

Власне, зміна філософії, перетворення податкової служби з фіскальної на сервісну — пріоритетний напрям діяльності податківців. «Задля цього ми сьогодні запроваджуємо низку додаткових сервісів, — повідомив Олександр Клименко. — Найяскравіший приклад — відкриття на початку травня 2012 року Центру сертифікації ключів, де платники одержуватимуть цей продукт безкоштовно і таким чином економитимуть свій час, подаючи звітність в електронному вигляді». Загалом податкова всіляко стимулює електронне звітування, про що свідчать конкретні цифри: якщо на початку 2010 р. цим сервісом послуговувалися 39% підприємств, то зараз — понад 90%. «Податкову службу майбутнього ми бачимо як високоефективний орган державної влади, спроможний стимулювати розвиток економіки і наповнення бюджету», — наголосив керівник податкового відомства.

Обидві зацікавлені сторони висловили сподівання на успішне завершення проекту до кінцевої дати — 29 червня 2012 р. — і подальшу плідну співпрацю. «Дух модернізації у податковій з’явився з того моменту, коли з вашою допомогою ми взялися за цей процес. Можливо, його було складно розпочати, але зупинити модернізацію вже просто неможливо», — переконаний Олександр Клименко.

Здобутки і перспективи

У той самий день, 19 квітня 2012 р., на базі Світового банку відбувся «круглий стіл» на тему «Модернізація державної податкової служби». Представники Мінфіну та ДПС України, таких авторитетних організацій, як, зокрема, Український союз промисловців та підприємців, Федерація професійних бухгалтерів та аудиторів України, обговорювали попередні результати першого етапу багаторічної Програми модернізації та подальші перспективи податкової реформи в нашій державі. Підбиваючи підсумки шляху, подоланого заради модернізації відомства, заступник Голови ДПС України Андрій Ігнатов окреслив глобальні плани: «За мету ми ставимо перед собою покращення роботи податкової служби і забезпечення її функціонування на рівні кращих світових стандартів». Проте цей процес неможливий без впровадження в роботу податкової новітніх інформаційних технологій, завдяки використанню яких розшириться спектр і якість послуг, які надаються платникам, адміністрування податків стане більш прозорим, а в комплексі все це сприятиме підвищенню рівня добровільного виконання бізнесом податкових зобов’язань.

У рамках проекту модернізації створено Дослідно-дослідницьку лабораторію ДПС України для розробки й тестування нового програмного забезпечення, Інформаційно-довідковий департамент ДПС, придбано комп’ютерне обладнання для регіональних податкових органів. «Нині завершується створення інформаційних систем «Податковий блок» та «Управління документами», що забезпечують реалізацію основних модернізованих бізнес-процесів податкової служби — реєстрації та обліку платників податків, обробки податкової звітності і платежів, обліку платежів, податкового аудиту й управління документами», — поінформував Андрій Ігнатов. Дослідну експлуатацію цих систем уже розпочато в шести пілотних регіонах України.

Провідний спеціаліст Світового банку з питань державного сектора, співкерівник проекту Мунавер Султан Кваджа зупинився на загальних тенденціях податкових реформ у Європі та Центральній Азії, зокрема їх цілях. На думку експерта, до них передусім належать добровільна сплата податків, широка база оподаткування і низькі ставки, більш ефективне адміністрування, підвищення ефективності у виявленні шахрайства тощо. «Для боротьби з шахрайством поки що немає повноцінного законодавства в частині трансфертного ціноутворення», — прокоментував презентацію Мунавера Султана Кваджи перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Сергій Терьохін. Він порадив представникам податкової використати досвід Казахстану, де минулого року було ухвалено найбільш вдалий на території СНД закон з питань трансфертного ціноутворення. Щодо якіснішого адміністрування платежів народний обранець погодився з тим, що за останні роки ДПС України зроблено чимало для його вдосконалення.

«Сьогодні бізнесу важливо мати сучасну податкову систему, і, сподіваюся, впровадження проекту «Модернізація державної податкової служби України — 1» стане вагомим кроком у напрямі модернізації не лише податкової служби, а й економіки країни в цілому», — наголосив заступник Голови ДПС України Андрій Ігнатов. Чи виправдаються очікування податківців і міжнародних експертів — покажуть час і оцінка їхніх дій з боку платників. Очевидним є одне: модернізації державної податкової служби — бути!


Ольга ГЕРМАНОВА,
germanova@visnuk.com.ua