Новини

Індивідуальний підхід до кожного платника податків

Вадим Бондаренко — Голова ДПС у Донецькій областіНа зустрічі з представниками обласної ради профспілок, галузевих профспілок та об’єднань роботодавців регіону голова ДПС у Донецькій області Вадим БОНДАРЕНКО зазначив, що конструктивне, партнерське спілкування завжди дає можливість одержати чимало взаємокорисної інформації й попередити некоректні ситуації при застосуванні податкового законодавства.


Сервіс як на долоні

Одним із головних напрямів діяльності податкової служби області є робота з підприємствами, що не сплачують податки або інші збори повністю і вчасно, тобто недоїмщиками. На сьогодні детально аналізуємо причини, з яких той чи інший платник став боржником, чинники, що заважають йому перераховувати податки в повному обсязі. Ця діяльність має бути серйозною, ретельною й копіткою. Ми, звісно, усвідомлюємо, що не можна рівняти всіх під одну мірку. Але водночас у жодному разі не пустимо ситуацію на самоплив. Сплата податків забезпечує життєдіяльність держави, тому в усіх країнах за ухилення від оподаткування передбачено найсуворіші санкції.

Зрозуміло, податкова служба Донецької області намагається знайти індивідуальний підхід до кожного платника податків, що має борги. З тими, хто веде нечесну гру, відбудеться жорстка розмова. А до тих, хто з якихось причин не встигає заплатити три–чотири сотні гривень вчасно, буде застосовано толерантні методи переконання. Адже в подібних ситуаціях, і це незаперечно, потрібен диференційований підхід.

Втім, найголовніше завдання полягає в тому, щоб змінити, оздоровити й налаштувати на плідну роботу великий колектив податкової служби регіону, всю її структуру. На жаль, ще трапляються факти, коли деякі податківці, одержавши посвідчення, образно кажучи, при спілкуванні з платниками одягають собі на голову «корону». Але ми змусимо зняти її. А якщо знадобиться, то й вживатимемо для цього доволі жорсткі заходи.

Досить дієвою та ефективною стала практика роботи сервісних центрів в Україні, перший з яких було відкрито торік у Калінінському районі м. Донецька. По-перше, зникли черги в інспекціях, а по-друге, діяльність самих податківців стала й у буквальному, і в переносному розумінні слова прозорою. Працівники інспекцій сидять за скляними перегородками, а всі їхні дії — на очах як у платників, так і в колег.

Без ризиків і збитків

Податківці регіону на 56,5% зменшили кількість перевірок підприємців. Протягом січня — березня 2012 р. проведено 346 перевірок, що на 226 менше, ніж за аналогічний період минулого року. Водночас за результатами проведених перевірок до бюджетів усіх рівнів донараховано податків, зборів та обов’язкових платежів на суму 121,1 млн. грн. При цьому основні акценти зроблено на категорії найбільш ризикових платників податків.

Контроль за роботою збиткових підприємств є одним із найважливіших напрямів, що сприяє підвищенню рівня добровільної сплати податків суб’єктами господарської діяльності. Так, з початку року перевірками було охоплено 8,1% збиткових підприємств регіону, а негативне значення об’єкта оподаткування податком на прибуток зменшено на 182,8 млн. грн. Частка суб’єктів господарської діяльності, які в результаті зменшення збитків стали прибутковими, становить 100%.

Оптимізації контрольно-перевірочної роботи на місцях сприяє моніторинг усіх її етапів, підвищення якості документування доказової бази за встановленими  порушеннями, контроль за якістю складання актів перевірок і особиста участь працівників ДПС регіону в перевірках великих платників.

Мінімізуючи людський фактор

Важливим аспектом діяльності податківців області є адміністрування та відшкодування ПДВ. Втішно, що згідно із проведеним аналізом з використанням спеціалізованої автоматичної системи за деклараціями за січень 2012 р. 14 виробників і експортерів промислової продукції одержали в березні право на бюджетне відшкодування в автоматичному режимі податку на додану вартість на загальну суму 15,9 млн. грн.

Запровадження системи відшкодування ПДВ, що відчутно мінімізує людський фактор, дало вагомий економічний ефект. Так, автоматично податок на додану вартість відшкодовано представникам соціально відповідального бізнесу, тому іншим суб’єктам господарської діяльності є на кого рівнятись.

Право на бюджетне автовідшкодування  ПДВ поки що не одержали 68 суб’єктів господарської діяльності. Основною причиною неотримання цього права (по 55 суб’єктах господарської діяльності) є невідповідність такому критерію, як рівень середньої зарплати згідно з вимогами Податкового кодексу. Лише ведення господарської діяльності ефективно та чесно дасть можливість підприємствам — представникам соціально відповідального бізнесу одержувати право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість.

Синдром безтоварних операцій…

Однак ПДВ, як і раніше, залишається найкриміналізованішим податком. Приміром, працівниками податкової міліції ДПС у Донецькій області недавно викрито схему безпідставного формування податкового кредиту посадовими особами підприємства «З» за проведеними протягом 2010 р. безтоварними операціями на загальну суму понад 200 млн. грн.

Факт проведення безтоварної операції нібито з придбання устаткування було доведено, а незаконно заявлену до відшкодування суму ПДВ у розмірі 35 млн. грн. — зменшено. Стосовно посадових осіб зазначеного підприємства порушено кримінальну справу за частиною п’ятою ст. 191 Кримінального кодексу України. Наразі триває слідство. Усього ж у січні — березні поточного року порушено 15 кримінальних справ за встановленими фактами незаконно заявленого до відшкодування ПДВ у розмірі близько 86 млн. грн.

…і боротьба з ним

Ефективно протистояти незаконному відшкодуванню ПДВ і надавати оперативний супровід адмініструванню цього податку вдається завдяки використанню новітніх технологій та оперативно-розшуковим заходам. Усіляко попереджаючи факти незаконного відшкодування податку на додану вартість із бюджету, найпильнішу увагу податкова служба області й надалі приділятиме значним сумам заявленого до відшкодування цього податку.

Надто спрощує систему адміністрування ПДВ використання сучасних технологій і наявних електронних баз. Працівникам податкової служби надається можливість докладніше вивчати товарно-грошові потоки, відстежувати фактичний рух товарно-матеріальних цінностей і виявляти безтоварні операції.

Так, за чотири місяці 2012 р. тільки слідчими податкової міліції за завершеними кримінальними справами відшкодовано збитків на суму 36,4 млн. грн. Накладено арешт на майно на суму 20,7 млн. грн. (у тому числі понад 2 млн. грн. на банківських рахунках), перебувало у провадженні дві кримінальні справи щодо розкрадання бюджетних коштів шляхом незаконного відшкодування ПДВ. Попереджено розкрадання цього податку на суму 19,2 млн. грн.

До суду для звільнення від карної відповідальності осіб, що скоїли злочини, направлено 10 кримінальних справ (у зв’язку з повним відшкодуванням збитку та сплатою фінансових санкцій).

Праця й винагорода

Робота з легалізації трудових відносин і виведення зарплат із «тіні» залишається найважливішим напрямом нашої діяльності. Так, за підсумками вжитих заходів першого та другого етапів створення балансу трудових ресурсів з жовтня 2010 р. по квітень 2012 р. податковими органами регіону до сплати податків залучено понад 121 тис. громадян, до бюджету додатково надійшло близько 35 млн. грн. Кількість неохоплених заходами громадян за балансом працездатного населення області становить на сьогодні 111 тис. осіб.

Слід зауважити, що лише з початку поточного року до сплати податків залучено 14,6 тис. громадян, додатково в бюджет надійшло 4,1 млн. грн. Роботодавці оформили трудові відносини з 11 тис. громадян, додатково внесено 2,2 млн. грн.; 1,3 тис. осіб зареєстровано приватними підприємцями, додатково надійшло податків на суму 200 тис. грн.; 2,4 тис. осіб подали декларації про отримані доходи, додатково внесено 1,7 млн. грн.

Наприклад, прокуратурою Куйбишевського району м. Донецька за матеріалами відділу податкової міліції ДПІ району порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого частиною першою ст. 175 Кримінального кодексу України, стосовно директора ПАТ «Д». У ході перевірки встановлено, що він у порушення ст. 43 Конституції України, статей 18, 97, 115 та 116 КЗпП, статей 21 та 24 Закону України «Про оплату праці» у період з листопада 2011 р. по січень 2012 р. за наявності коштів на рахунках підприємства, достатніх для виплати заробітної плати, не виплачував її 611 працівникам. Заборгованість становила 2,2 млн. грн. При цьому кошти витрачалися на потреби підприємства, не пов’язані з виплатою заробітної плати.

Наразі за кримінальною справою проводяться слідчо-оперативні заходи, спрямовані на залучення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Незважаючи на досить суворі підходи до порушників законодавства, у цілому базовими принципами нашої роботи є відсутність тиску на бізнес, удосконалення системи адміністрування податків і зборів, легалізація тіньових оборотів і забезпечення стабільного та ритмічного наповнення бюджетів усіх рівнів.


Підготував Віктор МАСЛОВСЬКИЙ,
ДПС у Донецькій області

«Гарячі лінії»

Дата: 6 вересня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00