Новини

Відсотки обернуться на мільярди

Голова ДПС України Олександр КлименкоДержава виявляє готовність лібералізувати фіскальні норми, знизивши ставку основного бюджетоутворюючого податку — ПДВ — з 20 до 7% на внутрішньому ринку. Результатом цього уже в 2014 р. може стати виведення економіки з «тіні» і приріст надходжень до бюджету до 40 млрд. грн. на рік за рахунок різкого зростання доданої вартості.


У податковому відомстві зазначають, що, за експертними оцінками, обсяг тіньової економіки становить 350 млрд. грн. на рік. Це — результат діючої системи оподаткування, що сприяє розвитку інституту податкової мінімізації з допомогою фіктивних суб’єктів, транзитних фірм, злочинних схем у сфері відшкодування ПДВ. А половину збитків підприємств — понад 80 млрд. грн. — сформовано за рахунок схем ухилення від оподаткування. Тому ДПС України запропонувала уряду реалізувати досить масштабну реформу, лібералізувавши норми законодавства і зробивши їх однаковими для всіх платників.

Важливий етап реформи торкнеться ПДВ, одного з основних бюджетоутворюючих податків. Запропоновано зниження його ставки з нинішніх 20 до 12% при імпорті, для всіх видів послуг і монопольних товарів і 7% — за всіма іншими операціями на внутрішньому ринку. Податківці визнають, що більш висока ставка «імпортного» ПДВ може спричинити проблеми із СОТ, оскільки згідно з Генеральною угодою з тарифів і торгівлі внутрішні податки не повинні застосовуватися до імпортних товарів таким чином, щоб створювати захист для національного виробника. А різниця у ставках призведе саме до збільшення податкового навантаження на імпортну продукцію та необхідності виплати компенсації іншим країнам — членам СОТ, яких, за даними на лютий 2011 р., налічується 153.

Податківці підрахували, що зниження ставок відобразиться на держбюджеті у вигляді втрат у розмірі 73,5 млрд. грн. Але при цьому як компенсатор скорочення надходжень запропоновано ліквідацію всіх пільг щодо ПДВ, а це 5,6 млрд. грн., і паралельне запровадження податку з обороту як елемента ПДВ у розмірі 2,5% при його зниженні через півроку до 2%. Податок з обороту за внутрішніми операціями може принести до бюджету близько 36 млрд. грн., за експортними — майже 18 млрд. грн. Ще 24,5 млрд. грн. буде зекономлено за рахунок бюджетного відшкодування ПДВ. Реформування не торкнеться податку на прибуток, проте всі пільги щодо нього також запропоновано скасувати. А це — ще додатковий плюс до бюджету (3,1 млрд. грн.). «Розрахунок втрат і приросту виконано прямим підрахунком, тобто без урахування змін обсягу і структури ВВП. Такий підхід є виправданим для прогнозування дохідної частини бюджету в 2012 і 2013 рр. При цьому всі розрахунки виконано за песимістичним сценарієм», — зазначається в обґрунтуванні до Концептуальних змін.

Надалі вже з 2014 р. у ДПС очікують, що реформа ПДВ на 80% зменшить тіньовий сектор за допомогою податкових оптимізаторів. Тому приріст надходжень до бюджету за рахунок різкого зростання частини доданої вартості може сягнути близько 40 млрд. грн. на рік. Крім економічного, є і соціальний ефект. Повністю буде виключено можливість неоднозначних трактувань норм законодавства, що й є основними причинами скарг і судових спорів, у рази знизяться неофіційні платежі бізнесу, звільниться трудовий і часовий ресурс контролюючих органів для більш якісної перевірочної роботи, скоротиться кількість чиновників.

У цілому реформа податкової системи зараз обговорюється громадськістю. За словами Голови ДПС України Олександра Клименка, процес її доопрацювання — справа не одного дня. Можливо, окремі пропозиції Концептуальних змін запроваджуватимуться поступово. Наприклад, як це сталося з пропозицією щодо розширення груп платників єдиного податку (з чотирьох до шести) і збільшення  їх річного обороту, з можливістю подання річної, а не квартальної декларації з податку на прибуток із щомісячними авансовими платежами. Спочатку ці дві пропозиції було закладено в Концептуальні зміни, проте вони були підтримані урядом і парламентом раніше.

У наступному номері ми продовжимо аналізувати новий документ, зокрема реформування щодо податку на доходи фізичних осіб та єдиного соціального внеску.

«Гарячі лінії»

Дата: 28 березня, Четвер
Час проведення: з 10:00 до 16:00
Контактний номер: (044) 501-06-42