Статті

Досягнути ефекту синергії

Днями функції та повноваження Міндоходів України, затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 166-р «Питання Міністерства доходів і зборів», набули законної сили. Відповідно, настав час розповісти громадськості про пріоритети в його роботі.  «Завдання нашого Міністерства — вибудувати чітку систему, яка б не приносила якихось «сюрпризів» підприємцям, а була стабільною», — заявив Міністр доходів і зборів України Олександр Клименко під час зустрічі з громадськістю та підприємницькими колами. Зусилля цієї структури спрямовано на забезпечення простоти і зручності здійснення податкових та митних процедур, усунення адміністративних бар’єрів під час ведення бізнесу.


Повноваження в нормі

У процесі об'єднання податкової та митної служб головний акцент робиться на досягненні синергічного ефекту — підвищенні рівня сервісу з орієнтиром на інтереси й очікування бізнесу та інвесторів. Жодних додаткових повноважень, крім тих, що були у податкової та митної служб, Міністерство не отримало. «Ми — адміністратори податків і зборів, а визначає податкову й митну політику, як і раніше, Мінфін України. Цей баланс закладено, щоб не допустити зайвого фіскального тиску на бізнес», — зазначив Олександр Клименко.

Погоджується з ним і президент ВГО «Український союз промисловців і підприємців» Анатолій Кінах. «Я поділяю думку, що це дасть можливість державі формувати більш прогнозовану політику як щодо фіскальної складової, так і щодо адміністрування податків і зборів у нашій країні», — вважає він.

Сила — в аналітиці

Виявлення і боротьба з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства залишаються у функціях Міндоходів. Проте занепокоєння бізнесу щодо ймовірного створення фінансової поліції (читай — «закручування гайок» підприємцям) безпідставні. «Такі рішення без урахування думки бізнесу не прийматимуться», — запевнив Міністр.

Так, у складі Міндоходів продовжує функціонувати податкова міліція. Її роботу буде трансформовано на ризикоорієнтовану: максимум аналітики, мінімум втручання у справи сумлінних платників. Особовий склад міліціонерів підлягає скороченню на 30% — рівно на стільки зменшується її присутність у невеликих містах і районах України.

ЄСВ: європейський сервіс впроваджено

Щодо наділення Міндоходів України функцією адміністрування єдиного соціального внеску (ЄСВ), то це цілком логічний крок, який відповідає інтересам бізнесу. «Ми маємо і бажання, і можливість підійти до цього питання комплексно та системно, — повідомив Олександр Клименко. — У податковій службі були запроваджені системи моніторингу рівня надходжень платежів і зборів. Ми перенесемо цей позитивний досвід на адміністрування ЄСВ». Наразі фахівці Міністерства працюють над спрощенням адміністрування внеску для підприємців, зокрема шляхом об'єднання звіту про його сплату зі стандартною декларацією форми № 1ДФ та надання можливості подавати такий звіт, як і всі інші, в електронному вигляді.

Підвищення ефективності управління процесом адміністрування податків і зборів відбуватиметься і за рахунок об'єднання дублюючих функцій під час інтеграції податкової та митної служб. Об'єднаються податковий і митний аудити, що сприятиме суттєвому зменшенню кількості візитів на підприємства і водночас — підвищенню якості контрольно-перевірочної роботи.

Митниця: якою вона буде

У структурі Міндоходів України існуватиме департамент митної справи. На нього буде покладено функції організації митного контролю й оформлення, визначення митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, боротьби з контрабандою та правопорушеннями. «У митному напрямі ми також робимо акцент на електронні сервіси, мінімізацію людського фактора, посилення аналітичної складової роботи», — окреслив перспективи Міністр. Тобто ставка — на сучасні ІТ-рішення та дистанційний контроль. Яскравим прикладом цього є нещодавній запуск електронних замків з функцією GPS-GSM-навігації, що дає змогу здійснювати моніторинг фактичного руху товарів від кордону до споживача в режимі реального часу.

На особливому контролі — боротьба з контрабандою. Мета Міндоходів України — створити такі умови, щоб втрачався економічний сенс контрабанди, щоб вона стала нерентабельною. Крім того, в низці пропускних пунктів уже два місяці триває операція «Кордон-2013», і цю практику невдовзі буде поширено на всю Україну.

В авангарді змін

Протягом місяця буде завершено створення територіальних органів Міндоходів України, які координуватимуть роботу митних пунктів і податкових інспекцій. Завдання, яке при цьому отримали фахівці відомства, — не створювати жодних незручностей для платників. «Ми оптимізували кількість податкових інспекцій на 37 одиниць (до 333). Проте це не означає, що ми віддаляємося від платників. Там, де немає інспекцій, є центри їх обслуговування, яких усього налічується 476», — пояснив Олександр Клименко.

Для великого бізнесу минулого року створено Центральний офіс з обслуговування великих платників податків. У ньому податкове супроводження підприємств здійснюється за галузевим принципом. Також там запроваджено функцію податкового асистента, прикладом чого є надання послуг з оцінки інвестиційних проектів на предмет податкових ризиків.

Офіс великих платників перебуває в авангарді змін. Саме тому на його базі реалізовується пілотний проект щодо операційної інтеграції податкової та митної систем.

Діалог поглиблюється

Одним із питань, які турбують бізнес, є часта зміна податкового та митного законодавства. «Ми ставимо собі за мету формування довгострокових правил гри і, як і бізнес, зацікавлені у стабільності нормативної бази. Тільки-но закінчиться активна фаза гармонізації податкової та митної політики, нормативна база буде імплементована на довгостроковій основі», — пообіцяв Міністр.

Яскравим прикладом того, як влада співпрацює з бізнесом, є законопроект про трансфертне ціноутворення, який протягом двох тижнів доопрацьовуватиметься. Міндоходів підтримає низку пропозицій, однак тільки якщо вони не суперечать інтересам держави. За оцінками експертів Міністерства, сумарний ефект для бюджету — близько 20 млрд. грн. «Про запровадження законодавства щодо трансфертного ціноутворення йшлося 10 років. Ми вас підтримуємо: у цьому питанні потрібно зайняти позицію, якої давно дотримуються Європа і США. І завдяки цьому ми багато чого зможемо зробити для розвитку своєї країни», — зазначив голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Леонід Козаченко.

Для поглиблення діалогу з бізнесом при Міністерстві створюється рада з питань стимулювання інвестицій та підприємницької діяльності. Вона стане ефективним механізмом, у рамках якого розвиватиметься подальша співпраця з бізнесом. «Ми готові обговорювати всі конструктивні пропозиції і враховувати ті з них, що не йдуть врозріз з інтересами держави», — підсумував Міністр.

«Гарячі лінії»

Дата: 28 березня, Четвер
Час проведення: з 10:00 до 16:00
Контактний номер: (044) 501-06-42