Інтерв’ю

Конструктивний діалог податківців із бізнесом працює на економічне зростання Хмельниччини

Хмельницька область сьогодні — це регіон зі значним промисловим  і науковим потенціалом, розвинутим аграрним сектором, широкими можливостями для розвитку як внутрішніх міжрегіональних, так і зовнішніх міждержавних зв’язків. Багатий ресурсно-сировинний потенціал, велика частка сучасних галузей в економіці регіону, розвинута транспортна інфраструктура, наявність кваліфікованого персоналу — усе це сприяє надходженню інвестицій в економіку області. Традиції і новаторство, які використовує у своїй діяльності ДПС у Хмельницькій області, позитивно позначаються не лише на системному виконанні завдань з наповнення бюджетів усіх рівнів, а й стимулюють унікальні можливості для інвестиційного розвитку регіону, його якісного оновлення. Про особливості роботи податківців Хмельниччини розповідає очільник ДПС у Хмельницькій області Ігор СІНГАЄВСЬКИЙ.


— Ігорю Петровичу, до призначення на посаду керівника податкової служби Хмельницької області Ви пройшли всі щаблі податкової служби, понад десять років очолювали одну з найбільших інспекцій на півночі області. Як оцінюєте нові масштаби діяльності?

— Працюючи в органах ДПС, зрозумів, що робота податківця — це професія, яка забезпечує не так функціонування держави в класичному розумінні, як піклування про громадян, зокрема щодо отримання заробітних плат, пенсій, стипендій, інших виплат, і сприяє розвитку бізнесу як економічного фундаменту зміцнення держави. Такий підхід дає змогу налагоджувати партнерські відносини з платниками податків і виконувати поставлені перед нами завдання.

Податкова служба Хмельниччини завершила рік з позитивним результатом. Проведення податкової реформи забезпечило стимулювання виробництва і ділової активності не тільки платників податків, а й податківців.

Податкові надходження зросли на 20% при збільшенні обсягів промислового виробництва по області на 11%.

За підсумками роботи у 2011 році до бюджетів усіх рівнів забезпечено надходження понад 2,4 млрд. грн., що перевищує позаминулорічний показник на 17%. Додатково бюджет отримав 368 млн. грн. Повністю забезпечено виконання доведених планових показників: до загального фонду держбюджету — на 107%, додаткові надходження становлять 62,4 млн. грн., до місцевих бюджетів — на 109%, додаткові надходження — 124 млн. грн. Виконано завдання з податку на прибуток на 117%, з ПДВ — на  104%, з податку на доходи фізичних осіб — на 105%. Забезпечено виконання розрахункової бази всіма інспекціями області.

Поряд з цим в області залишається ще чимало резервів для виконання поставлених завдань. На сьогодні ми активно працюємо над підвищенням якості обслуговування платників податків, налагодженням ділових і доброзичливих відносин з бізнесом, що позитивно позначиться на зростанні податкової культури.

— Яку роль відіграє податкова служба у створенні сприятливого інвестиційного клімату в регіоні?

— Перспективи краю пов’язані зі значними мінерально-сировинними ресурсами. Зокрема, це понад 300 родовищ та проявів корисних копалин 23 видів і марок, 9 родовищ мінеральних лікувальних вод. До складу туристично-рекреаційних ресурсів області входять понад 269 територій та об’єктів природно-заповідного фонду, в тому числі державного значення.

Усе це створює сприятливий інвестиційний клімат: іноземні інвестори протягом останніх років вклали в економіку області понад 200 млн. дол. США. В області реалізовується прозора та відкрита інвестиційна політика. Сприяючи інвесторам у реалізації перспективних проектів та узгоджуючи їх інтереси з пріоритетами регіону, органи влади забезпечують основу для плідної та взаємовигідної співпраці.

Про комфортний інвестиційний клімат у регіоні свідчить тривала й успішна робота на теренах області таких іноземних брендів, як нідерландський CRH Poland BV, чеський PEKM Kabeltechnic, польський WIX-Filtron, фінський Sanitec Europe OY.

На підприємстві ВАТ «Подільський цемент», що в Кам’янець-Подільському районі, реалізовано інноваційний проект переходу з «мокрого» способу виробництва цементу на «сухий». Загальна вартість проекту — понад 2 млрд. грн. Нова технологічна лінія з виробництва цементу має потужність близько 3 млн. т на рік. Сучасне обладнання забезпечує очищення викидів на 99,9%. «Суха» піч за потужністю замінила п’ять нині діючих. Реалізація проекту дає змогу майже вдвічі зменшити використання палива, здешевити собівартість цементу, збільшити конкурентоспроможність цієї продукції, а також поліпшити умови праці робітників заводу й відповідно до європейських стандартів скоротити обсяги викидів в атмосферу пилу і шкідливих газів.

В урочистостях з нагоди запуску цього сучасного екологічно чистого виробництва цементу взяв участь Президент України Віктор Янукович, який перебував на Хмельниччині з робочою поїздкою.

На ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» введено в експлуатацію новий цех із виготовлення санітарно-технічної кераміки, діє логістичний центр, що дало змогу додатково понад 400 мешканцям району отримати робочі місця.

Нещодавно я мав нагоду в ході робочої зустрічі поспілкуватися з послом Фінляндії в Україні пані Ар’єю Макконен, яка підтвердила, що фінські інвестиції в таке надсучасне виробництво отримують сприятливий податковий прогноз у рамках європейського інтеграційного процесу.

Зазначу, що цій компанії, як і іншим підприємствам з іноземними інвестиціями, податкова служба максимально сприяє у вирішенні питань з повернення ПДВ. При цьому, звісно, суми, що надаються до відшкодування, мають бути чистими з точки зору законодавства та ризиків щодо ухилення від оподаткування.

— Майже 96% підприємців Хмельниччини працюватимуть за спрощеною системою оподаткування. Чи дає цей факт підстави говорити про новий етап у розвитку підприємництва?

— Переконаний, що реформування спрощеної системи дасть потужні імпульси для розвитку малого підприємництва не тільки в перспективі, а вже сьогодні.

Ми активно співпрацюємо з регіональною радою підприємців в області. Її керівники — Олександр Сніховський, Наталія Потапова, Лариса Рогоза та інші активісти входять до Громадської ради при ДПС в області. За активної участі підприємницької громадськості краю підготовлено пропозиції до Програми економічних реформ на 2010 — 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», нормативно-правових актів з питань дерегуляції підприємницької діяльності. Тільки до проекту Податкового кодексу було спрямовано близько 600 пропозицій. На спільних засіданнях з представниками бізнесу опрацьовано 6 законопроектів, у тому числі з питань спрощеної системи оподаткування.

До речі, нещодавно податкова служба області отримала подяку за плідну та ефективну співпрацю з регіональною радою підприємців Хмельниччини. Без результативного діалогу з податковою службою ця громадська організація просто не змогла б виконувати завдання, покладені на неї спільнотою краю.

— Із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності», який передбачає послаблення фіскального навантаження на бізнес, інформаційно-роз’яснювальна діяльність серед платників податків набрала нових обертів. Які зміни відбулися на Хмельниччині?

— Справді, податкова служба краю інтенсифікувала діяльність. Податківці працювали в посиленому режимі — з восьмої ранку й без вихідних, щоб встигнути прийняти заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від усіх бажаючих. Скажімо, для підприємців обласного центру — це  надзвичайно актуальне питання. ДПІ у м. Хмельницькому було створено три додаткові пункти з прийому заяв на ринках міста, а в Кам’янець-Подільській ОДПІ через сервісний центр для поліпшеного обслуговування платників податків «пройшло» 80% «спрощенців».

Як результат творчої співпраці податківців і журналістів обласної телерадіокомпанії «Поділля-центр» у прямому ефірі цього провідного регіонального телеканалу з’явилася щотижнева 75-хвилинна телепередача «Актуальна тема: податкова реформа», яка проводиться у форматі ток-шоу. У ній, як кажуть, не оминають «гострі» теми. Учасниками передачі окрім податківців і представників органів влади є активісти всіх громадських організацій, які діють на теренах області.

— Як на практиці платники податків Хмельниччини відчули зменшення податкового тиску?

— З початку нинішнього року державна податкова служба Хмельниччини майже наполовину зменшила кількість перевірок. За даними управління податкового контролю юридичних осіб ДПС у Хмельницькій області кількість запланованих та проведених документальних перевірок платників податків порівняно з відповідним періодом минулого року зменшено з 36 до 20. Водночас сума донарахованих несплачених сум податків і зборів, які надійшли до бюджету, залишилась незмінною — 3,5 млн. грн. Такий показник було сформовано за рахунок якості контрольно-перевірочної роботи та системного відбору для перевірок лише суб’єктів господарської діяльності, задіяних в операціях із суб’єктами господарської діяльності, що належать до категорії ризикових і формують схемний податковий кредит.

Щодо перевірок малого й середнього бізнесу, то в нинішніх умовах їх кількість скоротилася в п’ять разів (34 проти 149). Причому фактично перевірено лише тих платників податків, щодо яких податковою службою отримано інформацію з інших джерел про можливі факти порушень готівкового обігу. У результаті донараховано 120 тис. грн. фінансових санкцій, які також надійшли до бюджету.

На сьогодні податківці застосовують неконфліктні методи взаємодії з платниками податків щодо виконання ними вимог податкового законодавства. Ми продовжуємо неухильно дотримуватися принципу зниження фіскального тиску. Це — наше завдання, обумовлене реалізацією стратегічних завдань податкової служби в цілому.

— На жаль, у наш час питання детінізації економіки не втрачає актуальності…

— Так. У податковій службі наразі запроваджено комплексну систему запобігання та протидії процесам тінізації економіки, яка охоплює всі рівні проходження цього процесу та звітності платників податків. Вона дає змогу аналітичним шляхом без втручання у фінансово-господарську діяльність платників податків із застосуванням сучасних методів обробки наявних даних виявляти резерви наповнення бюджету, визначати ризики мінімізації розрахунків з бюджетом за платежами. При цьому податкове навантаження на сумлінних платників податків зменшується.

Майже 96% платників ПДВ в області — це платники реального сектора економіки. І лише незначна їх частка є так званим інструментом мінімізації для ухилення від сплати податків.

Податковою службою області докладено чимало зусиль для скорочення тіньового сектора економіки. Кількість суб’єктів господарювання — юридичних осіб, які використовувалися в ланцюгах мінімізації або самі використовували інструменти мінімізації, зменшено на 80%, а отже, зменшено і тіньовий обіг коштів — на суму понад 100 млн. грн.

Показово, що на території Хмельниччини відсутні професійні інструменти мінімізації, а кількість підприємств, які мінімізують податки за рахунок використання «податкових ям» та транзитерів, досить незначна.

Це є результатом насамперед ефективної роботи з платниками податків, підвищення податкової культури та розуміння, що ухилення від сплати податків шляхом залучення до співпраці сегментів тіньової економіки шкодить бізнесу й добробуту населення.

Наведу недавній факт викриття фіктивного міжрегіонального конвертаційного центру працівниками управління податкової міліції ДПС у Хмельницькій області спільно з працівниками регіонального управління СБУ у м. Львові. Ділки «обслуговували» десятки підприємств різних регіонів, переводячи в «тінь» готівкові кошти і формуючи незаконний податковий кредит. Загальна сума коштів, яку було переведено в готівку організаторами такого конвертаційного центру протягом 2010 — 2011 років, орієнтовно становить 170 млн. грн. Оперативниками з протиправного обігу вилучено 220 тис. дол. США, 90 тис. євро та 1,26 млн. грн. Загальна сума вилученої тіньової готівки за ринковим курсом становить майже 4 млн. грн.

— Які конкретні кроки здійснюють органи ДПС краю для заохочення підприємців до сумлінного виконання конституційного обов’язку — сплати податків?

— Уже не перший рік податкова служба Хмельниччини в плідній взаємодії з територіальним відділенням Асоціації платників податків України бере участь у проведенні загальнодержавного конкурсу «Сумлінні платники податків України». Ось і цього разу нами спільно проведено відбір учасників конкурсу у регіоні, номінанти якого візьмуть участь у визначенні переможця на загальноукраїнському рівні. Своє бачення взаємовідносин держави й бізнесу продемонструють і ті, з чиїх вуст лунає істина, — учасники ювілейного десятого конкурсу «Податки — очима дітей».


Віктор ЧИЖ,
завідувач сектору взаємодії зі ЗМІ
та громадськістю ДПС у Хмельницькій області

«Гарячі лінії»

Дата: 8 грудня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00