Статті

Ні дати — ні взяти

Стан боротьби з корупцією у податкових і митних органах

Нині протидія корупції є чи не настільки ж актуальною, як відновлення миру на території України. Питання, звідки беруться зрадники, знімається відразу після того, як, зазирнувши в очі чиновника-запроданця, замість чистого професійного погляду бачиш там грошові знаки. Можливо, саме тому (бо далі так тривати не може, треба жити по-новому) Президент України Петро Порошенко наголосив на необхідності термінового подолання корупції. Заява не нова, але досі у боротьбі з хабарництвом жодній владі не вдавалося просунутися далеко. Втім, після Майдану наша держава стала іншою (принаймні, хочеться у це вірити), і бездіяльність чи намагання певних посадових осіб «забалакати» проблему легко можуть наразитися на спротив активістів.


Зловживання з розмахом

Корупція у Міндоходів України — болюча тема. Можливість нажитися при проведенні перевірок, на махінаціях з ПДВ, а також низька заробітна плата податківців і митників не сприяють ефективній боротьбі з цим ганебним явищем. Нечистих на руку працівників періодично затримували, виголошуючи при цьому патріотичні гасла типу «Корупціонерам не місце в лавах працівників податкових органів», але ловили на гарячому за кілька тисяч гривень, не помічаючи оборудок на мільйони або навіть беручи участь у їх здійсненні. З приходом до Міндоходів України нової команди у бізнес-спільноти з’явилася надія, що подолання корупції у відомстві нарешті перетвориться з публічного пороття задля статистики на справжню боротьбу.

Перші результати вже є. Заступник міністра доходів і зборів України Михайло Ноняк, на якого керівництво держави поклало обов’язок курирувати цей напрям, зізнається: «Коли я прийшов на посаду замміністра, то насамперед почав розбиратися зі станом справ. І, чесно кажучи, був шокований розмахом зловживань, з яким працювали податківці та митники за минулої влади».

Переплати з податків, махінації з поверненням ПДВ, використання «податкових ям», конвертаційних центрів — усі ці можливості й механізми були задіяні чиновниками для привласнення чужих грошей. За словами Михайла Ноняка, лише за 2013 р. схеми, які використовувалися колишнім керівництвом відомства, його поплічниками та покровителями, вилилися державі в кругленьку суму — близько 300 млрд. грн.

Прощання з нечесними працівниками

Протягом березня — травня 2014 р. працівниками Головного управління внутрішньої безпеки Міндоходів спільно з правоохоронними органами припинено існування низки корупційних схем, створених колишнім керівником відомства та окремими посадовими особами, у тому числі підрозділів податкової міліції та митниці. «Так, у межах кримінального провадження ми виявили, що у схемах було задіяно понад 250 осіб з центрального апарату і керівників обласних підрозділів, — зазначив Михайло Ноняк. — Значну частину людей звільнено, частина ще працює, але ми продовжуємо виявляти факти корупції і прощатимемося з нечесними працівниками, які обкрадали нашу державу протягом декількох років».

Серед податківців і митників, які віднедавна перебувають у статусі колишніх, — майже всі начальники головних управлінь Міндоходів в областях, керівники регіональних митниць, більш як 20 директорів департаментів у центральному апараті відомства. Всього у центральному апараті Міністерства звільнено 161 працівника, а загалом отримали на руки трудові книжки понад 2 тис. осіб, з них 1960 — податківці, 245 — митники.

Держава в державі

«Лише за останні два місяці ефективність оперативно-службової діяльності щодо виявлення корупційних та інших правопорушень з боку працівників органів Міндоходів України зросла більш як на 30%, — запевнив замміністра. — Значно підвищилася результативність дій, спрямованих на виявлення правопорушень у митній сфері: за зазначений період внаслідок коригування митної вартості доходи держскарбниці від митних платежів збільшилися на суму 23,5 млн. грн., коригування коду товару дало змогу поповнити бюджет на 4,6 млн. грн., більш як на 10,7 млн. грн. виявлено порушень митних правил».

Держава в державі — так охарактеризував діяльність митниці голова Комісії з проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» Валерій Чорний. «Закони там неписані. Роботу митниці було організовано так, щоб до держбюджету надходила копійка, а до власної кишені — 10», — зазначив він. За прикладами, коли паперова тяганина спонукає підприємців до думки, що краще сплатити (вірніше, дати хабаря) і спати спокійно, далеко ходити не треба. Так, на одній із митниць було зафіксовано факт відмови від митного оформлення товару через 17 секунд після подання пакета документів. Вочевидь, з їх вивченням працівники Міндоходів України впоралися швидше, ніж народні обранці в січні поточного року — з підрахунком голосів за «диктаторські закони».

З проблемою корупції в Україні стикаються суб’єкти господарювання всіх без винятку галузей і сегментів економіки. Кажуть, що останніми роками на хабарі доводилося витрачати до 50% від своїх оборотів. Причому не лише для податківців — контролюючих органів у нашій державі налічується 72. Утім, для низки галузей економіки все, що не робиться, — на краще. За словами президента Всеукраїнського об’єднання обласних організацій роботодавців підприємств легкої промисловості «Укрлегпром» Олександра Соколовського, саме апетити чиновників, які суттєво підвищили «тариф» на проходження контрабанди через митну територію України — до 2 дол. за 1 кг, допомогли підприємствам легкої промисловості втриматися на плаву.

Увага на ризики!

Конкуренція між легальними виробниками та махінаторами навряд чи є справедливою. Як і між фірмами, що стали жертвами індикативних планів проведення перевірок, і тими, яким цього вдалося уникнути. «Я вітаю перехід Міндоходів України до ризико-орієнтованої системи відбору платників для проведення перевірок. Сподіваюся, індикативних планів більше не буде, — зазначив Валерій Чорний. — А план був який: у регіонах маєш принести з фірми мінімум 300 тис. грн., у столиці — 500 тис. грн. Так і виникають колосальні суми штрафів, правомірність яких потім не підтверджується у судах».

На заваді махінаціям з ПДВ борець із корупцією від громадськості пропонує поставити проект закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо запровадження рахунків з податку на додану вартість із спеціальним режимом використання», розроблений за участю бізнес-спільноти. Тоді адміністрування ПДВ вдасться зробити прозорішим, і чутки про те, що за відшкодування потрібно сплатити 20 — 30% від суми, що підлягає поверненню з бюджету, зникнуть самі по собі.

Зруйнувати корупційні схеми, що вибудовувалися роками, раз і назавжди податківці не обіцяють, але активно працюють над зведенням до мінімуму проявів хабарництва. Загальна картина протидії правопорушенням у сфері службової діяльності станом на 16.06.2014 р. є такою: стосовно працівників органів Міндоходів України розпочато 225 кримінальних проваджень, з них 34 — за хабарництво. З цієї кількості справ щодо податківців розпочато 142 кримінальні провадження (18 — за хабарництво), митників — 60 (11 — за хабарі), працівників податкової міліції — 23 (5 — за одержання хабарів). До кримінальної відповідальності притягнуто 11 осіб.

Гряде перевірка. На поліграфі

Серед подальших дій керівництва відомства — ретельний добір кадрів у процесі реорганізації Міндоходів України у Державну фіскальну службу України. З метою перевірки потенційних працівників на вміст гена корупції використовуватимуться всі не заборонені законодавчо засоби, у тому числі так званий детектор брехні. «Перевірити на поліграфі 57 тис. штатних одиниць Міністерства буде складно. Тому ми перевіримо насамперед директорів департаментів, начальників головних управлінь Міндоходів в областях, а також хотілося б охопити перевірками керівників районних ДПІ, — ділиться планами Михайло Ноняк. — Перевірятимемо і податківців, і митників, і працівників податкової міліції. Ми повинні побачити, що люди дійсно налаштовані на чесну працю в інтересах країни й суспільства, а не заради наповнення власних кишень».

Замміністра закликав співвітчизників не ставати заручниками хабарництва, а відразу повідомляти про його прояви на телефонну лінію «Пульс». І лише тоді, завдяки поєднанню зусиль обох сторін, можна буде впевнено говорити про розгортання повномасштабної і нещадної боротьби з корупцією в Україні.

«Гарячі лінії»

Дата: 2 серпня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00