Митна справа

Міжнародні поштові та експрес-відправлення: обмеження і заборони, порушення строків доставки

Згідно з визначенням основних термінів і понять, наведених у ст. 4 Митного кодексу, міжнародні поштові відправлення (далі - МПВ) — це упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв’язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою «М», дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою «Консигнація», відправлення міжнародної прискореної пошти «EMS», які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв’язку. Міжнародні експрес-відправлення (далі — МЕВ) — належним чином упаковані міжнародні відправлення з документами чи товарним вкладенням, які приймаються, обробляються, перевозяться будь-яким видом транспорту за міжнародним транспортним документом з метою доставки одержувачу прискореним способом у визначений строк. Загальні правила переміщення (пересилання) МПВ та МЕВ через митний кордон України визначено главою 36 та іншими статтями Митного кодексу.

Розглянемо, які заборони та обмеження встановлено щодо переміщення (пересилання) окремих видів товарів у МПВ і МЕВ та куди звертатись у разі втрати або порушення строків доставки МПВ (посилки).

Заборони та обмеження щодо переміщення товарів у МПВ та МЕВ

Згідно з частиною першою ст. 235 Митного кодексу забороняється переміщення (пересилання) у МПВ та МЕВ:

  • товарів, заборонених Митним кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території;
  • товарів, відправлених з порушенням митних правил;
  • товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньо-економічної діяльності;
  • товарів, які за результатами проведення видів контролю, зазначених у частині першій ст. 319 Митного кодексу, не можуть бути пропущені через митний кордон України;
  • товарів (одяг, взуття тощо), які були у використанні та перебувають у брудному стані і за своїми ознаками можуть становити небезпеку для працівників поштового зв’язку, без документів про проведену фумігацію;
  • товарів, що підпадають під визначення 1 — 24 груп УКТ ЗЕД, які переміщуються (пересилаються) на адресу громадян, крім продуктів харчування загальною масою не більше 10 кг в упаковці виробника.

Щодо МПВ як специфічного способу переміщення товарів встановлюються додаткові заборони, які сформульовано в Митному кодексі таким чином: забороняється переміщення (пересилання) в МПВ товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв’язку (частина друга ст. 235 Митного кодексу).

Пунктами 2 — 6 ст. 15 Всесвітньої поштової конвенції встановлено такі заборони.

Заборони для всіх категорій відправлень

Внесення нижчезазначених предметів забороняється в усіх категоріях відправлень:

  • наркотиків і психотропних речовин, визначених Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками, або інших незаконних речовин, заборонених у країні призначення;
  • предметів непристойного чи аморального характеру;
  • контрафактних і піратських предметів;
  • інших предметів, увезення чи оборот яких заборонено в країні призначення;
  • предметів, які за своїм характером чи упакуванням можуть становити небезпеку для поштових працівників або населення, забруднювати чи псувати інші відправлення, поштове обладнання чи власність третьої сторони;
  • документів, які мають характер поточного та особистого листування між особами, іншими, ніж відправник та одержувач, чи особами, які мешкають з ними.

Вибухові, займисті чи радіоактивні матеріали та небезпечні речі

Вкладення вибухових, займистих чи інших небезпечних речей, а також радіоактивних матеріалів забороняється в усіх категоріях відправлень.

Вкладення неспоряджених вибухових пристроїв і боєприпасів, у тому числі неспоряджених гранат, снарядів та інших аналогічних предметів, а також муляжів таких пристроїв і предметів заборонено в усіх категоріях відправлень.

Як виняток приймаються для пересилання небезпечні вантажі, про які йдеться в пунктах 1 та 2 ст. 16 Всесвітньої поштової конвенції.

Живі тварини

Живих тварин забороняється пересилати в усіх категоріях відправлень.

Як виняток приймаються для пересилання у відправленнях письмової кореспонденції, крім відправлень з оголошеною цінністю:

  • бджоли, п’явки та шовковики;
  • паразити й винищувачі шкідливих комах, які призначені для контролю цих комах і обмінюються між офіційно визнаними установами;
  • мушки родини дрозофіла для медико-біологічних досліджень для офіційно визнаних установ.

Як виняток приймаються для пересилання в посилках живі тварини, пересилання яких поштою дозволено поштовими правилами відповідних країн.

Вкладання кореспонденції в посилки

Заборонено вкладати в поштові посилки кореспонденцію, за винятком архівних документів, якою обмінюються особи, інші, ніж відправник та одержувач, чи особи, які мешкають з ними.

Монети, банківські білети й інші цінні предмети

Забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти чи будь-які цінні папери на пред’явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи в необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети:

  • у відправлення письмової кореспонденції без оголошеної цінності (однак якщо національне законодавство країн подання та призначення це дозволяє, такі предмети можуть пересилатися в закритому конверті як рекомендовані відправлення);
  • у посилки без оголошеної цінності, крім випадків, коли відповідно до національного законодавства країн подання та призначення це дозволяється;
  • у посилки без оголошеної цінності, якими обмінюються дві країни, що приймають посилки з оголошеною цінністю.

Крім того, кожна країна — член Всесвітнього поштового союзу або призначений оператор може заборонити вкладення злитків золота в посилках з оголошеною цінністю чи без оголошеної цінності, що виходять або надсилаються на її територію чи пересилаються транзитом її територією. Також вона може обмежити фактичну вартість цих відправлень.

Відповідно до ст. 141 Закону № 2759 забороняються до пересилання у МПВ вкладення, які можуть становити загрозу життю та здоров’ю людей, призводити до знищення чи псування (пошкодження) інших поштових відправлень та поштового обладнання. Перелік вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях, порядок їх вилучення з поштових відправлень та розпорядження ними визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме згідно з п. 37 Правил № 270 у МПВ забороняється пересилати:

  • вогнепальну зброю всіх видів і боєприпаси до неї, холодну зброю та інші предмети, спеціально призначені для нападу та оборони (кастети, стилети, балончики з рідиною паралітичної дії тощо), вибухові, легкозаймисті або інші небезпечні речовини, якщо інше не передбачено законодавством;
  • наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені ДСКН до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства, та радіоактивні речовини;
  • дозволи на право носіння зброї, трудові книжки, військові квитки, документи, що посвідчують особу (крім паспортів громадянина України для виїзду за кордон);
  • інші предмети, ввезення яких заборонено до країн відповідно до законодавства та актів Всесвітнього поштового союзу;
  • живих тварин тощо.

У міжнародних посилках, бандеролях, мішках з позначкою «М» забороняється пересилати письмові повідомлення, що мають характер ділового й особистого листування, а також будь-яку кореспонденцію, яка не належить відправникам або адресатам, за винятком рахунків та описів вкладень (п. 38 Правил № 270).

Главою 3 Інструкції № 148 дозволяється пересилати в Україну та за межі України готівку в МПВ та в МЕВ з оголошеною цінністю з дотриманням вимог Правил № 270, Конвенції щодо уніфікації деяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень:

  • фізичним та юридичним особам (крім уповноважених банків) у сумі, що не перевищує в еквіваленті 300 євро;
  • уповноваженим банкам.

МПВ та МЕВ, у які вкладено готівку в сумі, що перевищує встановлені Інструкцією № 148 норми, отримувачам не видаються, а повертаються відправникам.

Переміщення банківських металів у МПВ та МЕВ вищезазначеною Інструкцією не передбачено.

Відшкодування у разі втрати міжнародного поштового відправлення або порушення строків його доставки

Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку визначено Законом  № 2759, який регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв’язку і користувачами їх послуг.

Згідно з частинами першою та другою ст. 17 зазначеного Закону всі оператори незалежно від їх організаційно-правової форми користуються рівними правами і виконують однакові обов’язки відповідно до законодавства України, крім виключних прав і обов’язків національного оператора, визначених Законом. Оператори забезпечують доступ користувачів до інформації про тарифи, правила надання послуг поштового зв’язку, строки пересилання поштових відправлень, режим роботи об’єктів поштового зв’язку, заборонені до пересилання предмети, відповідальність операторів перед користувачами тощо.

Порядок надання послуг поштового зв’язку, права та обов’язки операторів поштового зв’язку і користувачів послуг поштового зв’язку, а також регулювання відносин між ними визначено Правилами № 270. Відповідно до цих Правил:

  • оператор поштового зв’язку за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв’язку несе відповідальність перед користувачами послуг поштового зв’язку згідно із законом (п. 129);
  • будь-яка інформація про поштове відправлення, поштовий переказ, відправника (найменування, поштова адреса) надається лише адресату або його законному представнику за його заявою (п. 130);
  • адресат має право за додаткову плату подати заяву про розшук відправленого йому реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу (п. 123);
  • користувач послуг поштового зв’язку має право отримати інформацію про порядок і строк надання послуг поштового зв’язку, звернутися для захисту своїх прав як споживача до територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, а також до суду, оскаржити неправомірні дії працівників поштового зв’язку в порядку, встановленому законом (п. 127).

Відповідно до п. 13.1 розділу 13 Положення № 680/108 заяви фізичних та юридичних осіб розглядаються в порядку, встановленому законодавством:

  • щодо матеріальних претензій, порядку і термінів проходження міжнародного поштового відправлення — операторами поштового зв’язку;
  • щодо нарахованих митних платежів і затриманих чи вилучених митницею предметів — митними органами.

Таким чином, з питань щодо матеріальних претензій, порядку і термінів проходження МПВ слід звертатися до оператора поштового зв’язку, послугами якого скористався відправник при пересиланні такого МПВ, або до оператора поштового зв’язку України, з яким цим іноземним оператором укладено угоду (договір) про обмін МПВ.

«Гарячі лінії»

Дата: 19 липня, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00