Митна справа

Обмеження щодо ввезення на митну територію України видавничої продукції

Застосування заходів нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України — це контроль з боку митних органів за додержанням заборон та обмежень, встановлених лише законами, щодо окремих видів товарів.
Згідно з положеннями ст. 196 Митного кодексу не можуть бути пропущені через митний кордон України, зокрема, товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом.
У цій статті розглянемо, які є обмеження щодо ввезення на митну територію України видавничої продукції.


Так, ст. 17 Закону № 959 в Україні забороняється, зокрема:

  • імпорт або транзит будь-яких товарів, про які заздалегідь відомо, що вони можуть завдати шкоди суспільній моралі;
  • імпорт продукції та послуг, що містять пропаганду ідей війни, расизму та расової дискримінації, геноциду тощо, які суперечать відповідним нормам Конституції України.

Контроль за виконанням вимог, що містяться в цій статті, покладається на митниці ДФС та центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики.

Законом № 1296 встановлено правові основи захисту суспільства від розповсюдження продукції, що негативно впливає на суспільну мораль.

Згідно зі ст. 2 цього Закону забороняються виробництво та розповсюдження продукції, яка:

  • пропагує війну, національну та релігійну ворожнечу, зміну шляхом насильства конституційного ладу або територіальної цілісності України;
  • пропагує фашизм та неофашизм;
  • принижує або ображає націю чи особистість за національною ознакою;
  • пропагує бузувірство, блюзнірство, неповагу до національних і релігійних святинь.

Статтею 15 Закону № 1296 встановлено, що контроль за додержанням вимог цього Закону та інших законів у сфері захисту суспільної моралі в межах своєї компетенції здійснюють: МВС України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері культури; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері кінематографії; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства; Державний комітет телебачення і радіомовлення України та Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Згідно з Положенням № 341 Державний комітет телебачення і радіомовлення України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

  • розробляє заходи щодо запобігання внутрішньому і зовнішньому інформаційному впливу, який загрожує інформаційній безпеці держави, суспільства, особи;
  • бере участь у формуванні єдиного інформаційного простору, сприянні розвитку інформаційного суспільства;
  • виконує разом з іншими державними органами завдання щодо забезпечення інформаційної безпеки;
  • готує пропозиції щодо вдосконалення системи державного управління у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, поліграфії;
  • аналізує та прогнозує розвиток ринку у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, поліграфії;
  • розробляє заходи з популяризації вітчизняної книговидавничої продукції;
  • здійснює інші повноваження, визначені законом.

Так, ст. 28 Закону № 318 встановлено, що діяльність у видавничій справі не може бути використана для закликів, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.

У видавничій справі, зокрема, забороняється: виготовляти чи розповсюджувати видавничу продукцію порнографічного характеру і таку, що пропагує культ насильства і жорстокості; виготовляти чи розповсюджувати видавничу продукцію, що проповідує релігійні віровчення, які загрожують життю, здоров’ю, моралі громадян, порушують їх права і свободи або закликають до порушення громадського порядку.

Розповсюджувач не має права на розповсюдження видавничої продукції, ввезеної з-за кордону, яка підпадає під обмеження, визначені ст. 28 Закону № 318.

Відповідно до рішень, ухвалених на засіданні Міжвідомчої комісії з питань сприяння розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження, 23 і 29 травня 2015 р. було проведено засідання робочої групи за напрямом «Державний економічний протекціонізм».

За результатами обговорення учасники робочої групи дійшли висновку про необхідність створення механізму контролю за імпортом видавничої продукції з метою протидії інформаційній агресії Російської Федерації, дотримання вимог законодавства України стосовно заборони пропаганди ксенофобії, тероризму, сепаратизму, охорони авторських прав.

З метою запобігання застосуванню до громадян України методів інформаційної війни та дезінформації, розповсюдження ідеології людиноненависництва, фашизму, ксенофобії і сепаратизму, зупинення посягань на територіальну цілісність та визначений Конституцією України державний устрій, порушення авторського права Держкомтелерадіо України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в інформаційній та видавничій сферах, звернувся з проханням у межах компетенції ДФС України вжити заходів щодо недопущення ввезення книжкових видань антиукраїнського змісту та вилучення з продажу на території України.

Держкомтелерадіо України як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, визначив перелік книжкових видань антиукраїнського спрямування, заборонених до ввезення на митну територію України.

Перелік зазначених видань наведено у листі № 2923/24/4, який згодом було доповнено листом № 472/24/4 (на сьогодні їх кількість становить 74).

Таку інформацію внесено до профілю ризику «Заходи оперативного реагування» з метою недопущення ввезення на митну територію України вищезгаданих видань.

«Гарячі лінії»

Дата: 1 листопада, Четвер
Час проведення: з 14:00 до 16:00
Контактний номер: (044) 501-06-42