Недоліки в роботі системи ризиків з ПДВ планують усунути

Робоча група при Мінфіні України напрацювала зміни до системи ризиків з ПДВ, спрямовані на підвищення якості та ефективності її роботи та вирішення викликів, що постали перед бізнесом через прогалини в імплементації.

Мінфін України відкрито працює з представниками бізнес-спільноти та експертами, аби вирішити проблеми чесних підприємців та водночас не допустити розкрадання бюджету через податкові махінації. Систему моніторингу ризиків з ПДВ було запроваджено для ліквідації можливостей для нечесних платників ПДВ використовувати схеми для ухилення від оподаткування. Система також працює як невід’ємна частина процесу автоматичного відшкодування ПДВ. Відомство вважає недоцільним скасування системи, адже це зумовить повернення відповідальності третьої особи, поновлення перевірок та відповідно зняття податкового кредиту за ланцюжком.

Експертна група при Мінфіні, до якої залучено представників бізнес-асоціацій, провела ретельний аналіз наявних випадків зупинення реєстрації та виявила шість основних проблем, з якими стикається бізнес через прогалини в імплементації. Наразі напрацьовано законопроект і проект наказу Мінфіну, спрямовані на вирішення цих проблем, зокрема:

• для зменшення випадків зупинення реєстрації накладних підприємств реального сектору буде встановлено «відсікаючий» критерій – податкове навантаження на рівні 2 — 3 % (наразі 5 %) з метою уникнення зупинок у платників реального сектору;
• керівники ГУ ДФС матимуть право протягом 24 год після зупинення реєстрації самостійно відновити реєстрацію за допомогою критеріїв «реальності операції», заснованих на інформації, наявній у базах ДФС. Це дасть можливість керівникам територіальних органів відновлювати реєстрацію помилково зупинених накладних від платників реального сектору. Водночас така ініціатива має обмежені корупційні ризики, бо право на розблокування протягом 24 год без подання додаткових документів не створює інструментів тиску на бізнес;
• ДФС матиме право на запит додаткових документів з обов’язковим зазначенням, якого саме документа не вистачило Комісії для прийняття рішення з метою врегулювання питання щодо відмов ДФС за заявами про відновлення реєстрації через недостатній перелік наданих документів; платники, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної в перші місяці роботи системи та які перебувають у процесі адміністративного або судового оскарження, зможуть повторно звернутися із заявою про розгляд Комісії ДФС раніше наданих документів; у формі квитанції міститиметься інформація щодо документів, які рекомендовано надати на розгляд Комісії за кожним типом трансакцій для зменшення кількості помилок;
• ДФС буде передано право вносити зміни до критеріїв ризиків за обов’язковим погодженням з Мінфіном. Це пришвидшить процес запровадження змін до роботи системи.

Мінфін спільно з ДФС постійно моніторять роботу системи ризиків та вносять необхідні зміни для вирішення можливих недоліків у її роботі.

Нагадаємо, раніше Мінфіном спільно з ДФС уже запроваджено такі кроки:

1) затверджено зміни до наказів, що дало можливість усунути проблеми аграрного сектору шляхом автоматичної реєстрації технологічних карт підприємств; усунути можливі проблеми сумлінних платників, чиє податкове навантаження перевищує 2 %, шляхом автоматичної реєстрації технологічних карт підприємств; реалізувати можливість подання технологічних карт платниками до зупинення реєстрації накладних для попередження зупинок у майбутньому; внести зміни до критеріїв, що унеможливлюють схеми з викривленням показників ризикового складу та схеми з використанням розрахунків коригувань і пільгових операцій і попереджують формування фіктивного ПДВ;

2) подано законопроект № 7240, що передбачає запровадження принципу «мовчазної згоди» — податкова накладна автоматично реєструється у разі порушення п’ятиденного терміну розгляду заяв платників;

3) збільшено чисельність Центрального апарату ДФС на 150 осіб для оперативної обробки запитів та розгляду скарг щодо зупинення накладних;

4) ініційовано перевірки щодо можливих зловживань, скоєних посадовими особами ДФС, що призвели до формування фіктивного ПДВ.

Мінфін також наголошує, що для ефективнішої протидії економічним злочинам, у тому числі махінаціям з ПДВ, вкрай необхідно створити аналітичну Службу фінансових розслідувань. Створення Служби – це стратегічне рішення для країни, яке покращить бізнес-клімат і стане одним з найважливіших кроків для економічного розвитку.